“保健”市场乱象专项整治工作方案

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为进一步加强市场经营环节疫情防控工作，切实阻隔通过保健食品销售讲座等形式造成人员聚集，为切实做好“保健”市场乱象整治，全力打击虚假宣传、夸大宣传销售保健食品等违法行为，结合我镇实际，特制定《镇“保健”市场乱象专项整治工作方案》。

一、整治的目的和意义

近年来，通过利用健康讲座、免费义诊、会销等形式，针对“老年人”等特定人群，做虚假或引人误解性宣传，对普通商品宣称有“保健”功能、疾病预防或者治疗功能等，推销号称具有“保健”功能的产品，严重扰乱了市场秩序，侵害消费者合法权益，影响社会和谐稳定。通过开展专项整治，加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管，集中查办，形成高压态势，有效遏制“保健”市场乱象，探索建立长效机制，切实解决群众关心的热点问题，营造良好营商环境，确保人民群众消费安全，增强人民群众获得感、幸福感、满意度。

二、整治重点内容

（一）重点行业及领域。与人民群众日常消费密切相关行业和领域：食品（保健食品）；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等。

（二）重点场所及区域。存在会议营销活动的宾馆；容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、等人员密集场所；销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺；“保健”类直销企业经销商；旅游景区、农村集市等。

（三）重点行为。通过健康讲座、培训、召开会议、聚众式有奖销售等形式组织的线下营销经营活动。以“创业、就业”“招聘、介绍工作”“连锁销售”和以“直销”等名义欺骗、引诱广大群众参与聚集性传销违法活动。

三．整治工作分工

1.“保健”市场乱象整治工作领导小组办公室（综合行政执法办公室）：统筹协调和指导辖区“保健”市场乱象整治工作，解决“保健”市场乱象整治的重点、难点问题；牵头组织“保健”市场乱象整治联合检查、专项整治；建立健全协调联动机制、综合监督管理制度；督促“保健”市场乱象整治监督管理责任落实情况。

2.公安派出所：承担案件的侦查职责，强化与市场监管部门等的衔接、配合和联动，加强行政执法和司法的衔接，严厉打击生产、销售假冒伪劣保健品、虚假宣传、夸大功能等涉及“保健”市场乱象整治的违法犯罪活动；支持、协助各职能单位履行“保健”市场乱象整治职责，依法查处阻碍监管部门工作人员执法的违法犯罪行为。

3.平安建设办公室：负责指导、协调、督促将“保健”市场乱象整治管理工作，发挥“四个平台”建设体系，调动好综治网格员全力开展线索排查工作。

4.党建工作办公室：组织开展“保健”市场乱象整治法律法规、标准、“保健”食品相关知识等公益宣传，做好“保健”市场乱象整治宣传报道和舆论监督，正确引导社会舆论。

5.应急保障服务站：按照乡镇“保健”市场乱象整治工作领导小组的要求，开展“保健”市场乱象整治和行政执法工作。

6.财经管理办公室：履行好行业管理职能，做好本区域内的“保健”市场乱象整治工作，维护好全镇营商环境。

7.各村（社区）：按照属地原则，做好本区域内的“保健”市场乱象整治工作。

三、整治步骤

“保健”市场乱象整治工作共分三个阶段开展实施。

（一）排摸宣传（3月1日至3月10日）

充分发挥“四个平台”和村（社区）网格作用，通过村社、网格的工作人员，全面排查摸底、掌握辖区保健食品生产经营单位情况，发现无证无照（包括有照无证、有证无照、证照不全等）的要加强整治，注意发现重点部位、重点人群的保健品虚假宣传、诈骗等违法犯罪行为并及时上报。通过培训、各类微信群等多种方式，加强宣传，拓宽整治线索摸排渠道，营造整治氛围，加大整治工作力度。

（二）整治阶段（3月11日至3月30日）

根据各站办、村、社区和网格等上报的信息，掌握保健、传销、培训等经营单位违法信息，由“保健”市场乱象整治工作领导小组办公室牵头，联合镇公安派出所及相关职能部门，结合春耕生产、秸秆焚烧、农资打假、农产品质量安全检查等专项整治活动，及时深入乡村、集市、社区等场所，严格查处假借健康讲座、会销等形式，实施虚假宣传、不正当有奖销售、违法广告、销售不合格产品、无证无照经营以及价格欺诈等违法行为。

（三）总结深化阶段（4月1日至6月31日）

组织开展“回头看”活动，认真检查整治工作情况，避免出现风险隐患和突出问题“回潮”现象。同时对“保健”市场乱象整治工作的成效经验、特色亮点、存在问题和下一步举措进行总结，巩固长效机制建设。

四、工作要求

（一）高度重视，统筹安排。各站办、各村、社区要高度重视，充分认识开展“保健”市场乱象整治工作的重要性，切实加强对保健”市场乱象的排查整治。充分发挥网格作用，强化隐患排查，通过“四个平台”全面开展整治规范。

（二）全面排摸，清除隐患。集中力量摸清辖区保健市场乱象的基本情况和风险隐患，使各类安全隐患得到排除，加大违法行为查处力度，避免查而不处、处罚乏力等现象。

（三）积极宣传，营造氛围。要加强保健机构防欺诈的宣传教育，营造保健市场良好氛围。借助电视、报纸、网络、新媒体等积极开展保健产品安全宣传，提高公众保健产品安全意识；积极拓展参与渠道，鼓励引导相关经营主体和广大群众对授课聚集方式开展营销活动予以监督，若发现相关违法违规行为，请保存好相关证据并拨打“12315”举报电话进行举报。

（四）务求实效，强化反馈。各村、社区、各站办要规范信息报送，按时做好信息统计和数据报送工作，每月25日前报送专项整治行动的工作情况（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。联系人：综合行政执法办公室，，电话：。