全乡秸秆禁烧巡查工作方案

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为切实做好春季秸秆禁烧工作，综合利用秸秆资源，防治大气污染，构建良好的生产生活环境，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》和市秸秆禁烧工作的有关规定,经乡党委、政府研究，制定实施方案如下：

一、指导思想

以保护大气环境，确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，周密部署，部门联动，明确责任，狠抓落实，确保全乡“不着一把火、不冒一股烟”。

二、工作要求

1、组织、纪检部门：负责追究秸秆禁烧工作不力的乡村干部和相关责任人的责任，并报请乡党委严肃处理。对于带头焚烧秸秆的村干部，一经发现就地免职，是中共党员的并给予党纪处理。

2、农业服务站：组织宣传巡逻车深入田间地头，广泛宣传焚烧秸秆的危害，宣传秸秆综合利用的意义、方法。引导群众将秸秆送到秸秆收购点，推广秸秆综合利用技术。协助派出所、管理区查处焚烧秸秆行为，对因秸秆焚烧造成烧毁树木的，协助有关部门严肃处理。

3、派出所：负责全面排查各重点部位的安全隐患，及时依法打击破坏安全生产的违法行为，维护生产秩序，确保农村治安稳定。对发现焚烧秸秆的当事人进行处理，对当事人处以拘留、经济处罚等。

4、各行政村：（1）要在田间地头安排人员全天候巡逻，制定切实可行的秸杆禁烧预案，成立禁烧巡逻队、人员在6-12名，装备灭火工具，确保有火情的地块短时间内火情得到遏止。（2）做好群众的思想工作，让群众将未打捆的秸秆清运出田间地块，做到充分利用。（3）悬挂横幅，下发宣传页，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定，做到家喻户晓，人人皆知。（4）安排一台宣传车，全天候巡逻，随时做好应急处置，有效制止焚烧秸秆的违法行为，大力提倡秸秆综合利用。

5、其他单位：按照部门联动、齐抓共管、形成合力的要求，各单位要提高认识，建立联动机制，通力合作，互相配合，务求实效。

三、保障机制

1、加强领导。乡成立以乡长为指挥长，其他副职领导为副指挥长，各站办所长、各村负责人为成员的秸杆禁烧工作指挥部，下设办公室。各村也要成立秸秆禁烧工作领导机构，支部书记亲自抓，包组干部具体抓，构筑起乡包村、村包组、干部包农户、地块的禁烧工作网格监管体系，把责任落实到田间地头，落实到具体人。

2、强化监督。秸秆禁烧期间，乡政府将组织由纪委、组宣办、农机站等部门参加的秸秆禁烧联合督查组，深入各村巡回督查，督促禁烧措施的落实，督查村干部在岗在位情况。

3、明确责任。

（1）各村党支部书记是禁烧工作的主要责任人，其它村干部为直接责任人，各包村干部要对包保村禁烧工作负总责，乡政府将严格按照“有烟必查、有火必罚”的要求，严格奖惩措施，强化责任追究。

（2）秸秆禁烧期间，村干部要坚守工作岗位，全力做好禁烧工作。如有特殊情况需外出的，要向乡主要领导请假，杜绝私自外出、脱离工作岗位的情况发生。

（3）凡乡督查组发现焚烧秸秆或认定一处焚烧痕迹，第一次着火，对村支部书记在全乡通报批评，对所在地块的组长、包组村干部各处罚200元。对包村干部在全乡通报批评；发现第二堆火，对村支部书记进行约谈，对所在地块的组长，包组村干部各罚款300元，对包村干部通报批评；发现第三堆火，对村支部书记采取诫勉谈话，对所在地块的组长、包组村干部各罚款500元，责令包村干部写检查。对点火的当事人进行严厉打击，实行经济处。对被国家遥感卫星监控发现的火情的村，除按照省、市规定处理，依纪依法问责外，未涉及处罚的村干部，依照乡规定进行处理。

（4）对因焚烧秸秆造成严重危害的村，除按上述规定给予经济处罚、党政纪处分外，还要依照有关法律法规追究当事人的刑事责任。