乡镇安全生产三年行动工作方案

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为深入贯彻落实安全生产专项整治三年行动的总体安排，推进我镇专项整治三年行动2021年度工作任务落实，确保生产安全事故得到有效遏制，制定本工作方案。

一、重点任务

2021年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，各牵头部门要明确责任单位、工作措施、完成时限、完成标准和量化指标，确保专项整治工作取得明显成效。

（一）学习关于安全生产重要论述专题。1.各村、各单位每季度至少安排1次专题学习。2.组织村社干部、单位人员进行培训，培训率达70%以上。3.纳入年度重点工作，开展经常性主题宣讲活动。4、将学习活动落实在“安全生产月”、“森林草原防火宣传日”等活动中。5.组织开展安全宣传进村社、进家庭活动1场次。(责任部门：镇党委、政府，应急管理办、组宣办、消防救援办、林业站、安监办有关单位按职责分工负责；)

（二）落实企业安全生产主体责任专题。1.深入落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业建立安全生产技术和管理团队。2.企业每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。3.推动各类企业在2021年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。4.督促企业加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动企业建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制。6.2021年底前，各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。7.分行业领域开展安全生产标准化规范建设。8.完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。9.2021年底前应急管理部门建立安责险信息化管理平台。(责任部门：镇党委、政府，应急办、乡建办、派出所、工商所、民政办、卫生院、农机办、林业办、文化站等部门按职责分工负责；)

（三）危险化学品安全整治。1.2021年底前完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，严格开展督导检查。对涉及危险化学品和烟花爆竹的经营部门全覆盖检查。2.对涉及危险化学品和烟花爆竹的经营部门的责任人进行安全考核，考核达标率100%。（责任部门：镇党委、政府，应急办）

（四）消防安全整治。1.建立完善消防管理机制。2.深化推进打通消防生命通道综合治理，实行“一区一策”治理。3.聚焦老旧小区、“三合一”场所、村镇接合部、乡村、物流仓储等重点领域推动消防安全风险隐患整改。居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建成率达到30%；行政村（屯）消防水源覆盖率达到90%。4.推广消防安全标准化管理典型经验做法。消防救援委员会挂牌，配备消防文员，实现消防安全网格化管理全覆盖。5.加快乡村电气线路改造升级，更换老化损坏的电气线路，将老式刀闸更换为空气开关，有效降低农村火灾风险。6.全面实施全民消防安全素质提升工程，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深入开展社会化消防宣传教育“五进”活动。(责任单位：镇党委、政府，消防救援办、中心小学、民政办、乡建办、派出所、农机办、文化站、卫生院等部门按职责分工负责；)

（五）道路运输安全整治。1.全面排查公路安全隐患。对存在安全隐患路段（部位）数量、具体分布情况、隐患严重程度，建立公路安全隐患基础台账。2.实施公路安全生命防护工程。全部完成重要隐患路段（重要部位、事故易发路段）安全生命防护工程整改建设任务。对存在风险隐患的临水临崖、急弯陡坡、长下坡、背阴坡、病危桥隧、各类交叉口等隐患路段，加设警示标志、减速带等防护设施。3.突出农村交通运输安全整治。派出所要加大上路巡查频次强度，实行包干责任制，对所有公路、路口、车辆都要落实责任人，建立严查严管机制，设置安全综治网格，配备专职或兼职的网格员。加大农村交通运输安全宣教力度，在春耕秋收农忙季节、重要节日、集市日要制定违规搭乘、酒后驾车防范措施。4.加强对重点营运车辆监管。加强部门协同配合和信息共享，依法从严查处客运车辆（校车）动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为。(责任部门：镇党委、政府，派出所、应急办、农机办、市场监督所等部门按职责分工负责；）

（六）渔业船舶安全整治。

强化渔船和水库、河流水域安全监管，严厉打击渔船超员超载、超风级冒险航行作业行为。（责任部门：镇党委、政府，群昌水库、派出所、农机办、水管所等部门按职责分工负责；）

（七）城市建设安全整治。1.将镇村安全发展落实到乡村振兴和规划管理的各个方面和各个环节。2.开展违章建筑排查整治行动，重点排查整治利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、旅店宾馆等人员聚集场所安全隐患。3.组织开展燃气安全生产专项整治，负起常态化隐患排查和日常维护责任，对所查出的问题和隐患要建档立册并及时整改，实行销号闭环管理。对重大隐患要及时上报属地政府，实行政府挂牌督办、跟踪整改，并逐级上报。4.常态化开展建筑市场安全整治，对辖区内全部建筑工地进行全覆盖、全周期执法检查。对建筑施工“五大伤害”（高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电）和深基坑、高支模、脚手架等进行重点治理。5.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析。完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。6.依法严厉打击建筑市场违法转包、逃避安全管理责任、违法使用和违规操作等行为。7.做好供热等公用事业生产安全。(责任部门：镇党委、政府，乡建办、自然资源所、应急办、中心小学、派出所、水管所、卫生院、市场监督所、文化站等部门按职责分工负责；）

二、实施步骤

按照“制定总体方案、审核专项方案、图表化任务清单、督导检查、督办提示通报问责”五步工作法，分阶段推进实施整治工作。各属地、各部门要严格按时间节点要求，部署开展本地、本部门专项整治三年行动。

第一阶段：制定方案。各属地、各部门于2月5日前制定完成本地区、本部门工作方案。

第二阶段：审核方案。1月29日前，各属地、各部门向市安委办报送本属地、本部门工作方案（附带“四个清单”），经审定后印发实施。

第三阶段：开展集中整治。2至12月，各属地、各部门组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“四个清单”，每月1日汇总上报上月进展情况。

第四阶段：定期调度汇总。镇安办定期调度各属地、各部门专项行动推进情况，包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。

第五阶段：组织督查问责。镇政府对各属地、各部门专项整治部署落实工作进行督查检查，对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、提示、曝光、约谈等措施进行重点督办，推动专项整治行动取得实效。

三、工作要求

一、组织领导。各属地、各部门要坚决落实国家、省、市和市委、市政府关于安全生产专项整治三年行动工作部署，贯彻关于“人民至上、生命至上”指示精神，认真谋划本地、本行业（领域）2021年重点工作任务。按照“党政同责、一岗双责”要求，主要领导要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效。

二、协同推进。各属地、各部门要配强三年行动工作专班人员力量，充分发挥工作督促协调、统筹推进作用，既要做好上下纵向协调推进，又要做实本级行业部门横向协调，层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。

三、问责。镇政府对各属地、各部门落实情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，将坚决严肃问责。