冬春季农村肺炎疫情防控方案

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我县农村地区科学精准做好冬春季肺炎疫情防控工作，按照国务院联防联控机制综合组、中央农村工作领导小组办公室《关于印发冬春季农村地区肺炎疫情防控工作方案的通知》，结合《省2021年肺炎疫情防控工作指南（第二版）》《州冬春季农村地区肺炎疫情防控工作方案》，制定本工作方案。

一、早预防

1．减少人员流动。提倡春节、藏历新年假期非必要不流动，鼓励学校与企业错峰放假和开学开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。疫情中高风险地区严格控制人员进出。

2．减少人员聚集。各乡镇春节、藏历新年期间按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭聚会聚餐不超过10人，宣传和倡导移风易俗，劝导农牧民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事停办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模控制在50人以下并有防控方案，向县疫情防控指挥部报批，并由乡镇、村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。

3．加强返乡人员管理。返乡人员需持7天内有效核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。返乡人员无法提供7日内核酸检测阴性证明的，到达目的地后应主动联系乡镇、村（居委会）开展核酸检测，检测结果阴性前不得自由流动。各乡镇、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。

4．强化宣传教育。继续开展农村地区冬春疫情防控“百日大宣传行动”，利用传统媒体和新媒体等多种形式开展肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定，如实报告个人行程，积极配合健康监测，增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状时，及时前往医疗机构就诊、进行核酸检测和第一时间报告意识。

5．开展爱国卫生运动。深入推进公共场所环境卫生整治，适当增加重点场所消毒频次，继续开展农村地区冬春村庄清洁“百日行动”。

二、早发现

1．扩大“应检尽检”范围。将县医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构（包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展全员核酸检测。

2．及时开展样本采集和核酸检测。实行“村报告、乡采样、县检测”，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检，不具备条件的由县级卫生健康行政部门安排机构收集样本和送检，县人民医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。核酸检测纳入当地应检尽检范围。

3．加强环境与药品监测。每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展核酸检测，定期入户开展抽样检测。农村药店不得销售退烧药、止咳药等药品。

三、早报告

1．可疑患者报告。村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，1小时内报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作。农村药店发现购买退

药、止咳药等药物的患者后1小时内报告乡镇卫生院。

2．核酸检测结果报告。检测机构接到样本后在12小时内反馈检测结果，阳性结果要立即反馈送样机构和县级卫生健康行政部门。

3．感染者网络直报。医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报，无网络直报条件的医疗机构立即电话报告疾控机构进行网络直报。

四、早隔离

1．快速响应。乡镇政府、村（居）委会发现疫情后要立即上报县疫情联防联控机制，及时转运感染者。县疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。乡镇政府、村（居）委会和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等。

2．实施自然村封闭管控。对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心，密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。

3．开展流行病学调查和密切接触者判定。县疾控中心要在州疾控中心指导下开展流行病学调查，卫生健康、公安等部门共同配合，乡镇政府、村（居）委会和村医要积极配合，在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时在省州专家指导下，基层医疗卫生机构配合县级疾控机构开展疫情溯源调查工作。

4．密切接触者隔离管理。县人民政府统一设立集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者原则上实施集中隔离医学观察，特殊情况除外。要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村按照集中隔离场所要求规范管理。

5．实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。

6．建立信息平台。县人民政府建立检测机构、急救中心、疾控机构、公安机关、定点医院、集中隔离场所等组成的信息共享平台，与省级平台互联互通，明确部门和机构的职责和工作流程，实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者和密切接触者的密切接触者信息和管理状况等信息，统筹开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。

7．开展环境消杀。乡镇政府、村（居）委会要对城乡结合部、公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，设立专门值班员负责消杀工作。对确诊和无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。

五、早救治

1．尽早发现可疑患者。制订基层医疗卫生机构和个体诊所发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。

2．可疑患者转诊。县医院要规范设置发热门诊和留观室，有条件的乡镇卫生院要设置发热门诊（或诊室），不具备条件的乡镇卫生院、村卫生室和诊所等要备有专门房间，对可疑者进行隔离。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告县级卫生健康行政部门。县级卫生健康行政部门2小时内安排负压救护车将患者转运到县医院就诊。如没有负压救护车使用普通教护车时，要注意做好司机和医务人员防护。乡镇政府、村（居）委会要协助做好转运服务。

3．规范治疗。县医院具备收治条件的，要将确诊病例和无症状感染者集中收治，按照诊疗方案实施同质化、规范化救治。县医院不具备收治条件，以及可以转运的重症病例，要积极协调集中转运到州级定点医院救治。

4．严格院感防控。县属医疗机构主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责本医的院感防控工作，开展全员培训，落实标准防护措施。进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示天府健康通和应用场所码。优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减少人员聚集。乡镇卫生院等医疗机构不具备上述条件时，在接诊肺炎可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀，防止交叉感染。医疗机构要组建的院感防控专家组，要组建若干巡查组，开展巡查和指导，要履盖医院的各个科室、院落等。县疾控机构要指导医疗机构做好疫情发生后的密切接触者隔离和环境消杀工作。

六、强保障

1．组织领导。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户、户包人”的四级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。网格员原则上承担不超过30户，做好返乡人员的信息登记、摸排和日常健康监测。发挥医共体、医联体作用，县乡一体落实县级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务。健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，探索农村居住片区“片长制”、农村院落“院长制”和农村聚居点“点长制”，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。

2．能力保障。加强县乡村三级专业人员样本采集、核酸检测、流行病学调查、环境消杀等技术培训。加强医疗机构和疾控机构采样和核酸检测能力建设，通过调派移动检测力量或购买第三方检测机构服务等方式，确保县域内至少有1家机构具备核酸检测能力。县级人民政府要按照一个感染者备用100间隔离房间，应对大规模人员隔离的需要，集中隔离场所要满足相关标准要求，配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。

3．物资保障。县人民政府要细化应急预案，开展多部门参与的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的准备。县级人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。县要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。

4、督导检查。全县要按照工作方案要求，提前部署，责任到人，将肺炎疫情防控工作纳入政府考核内容。县农牧农村和科技局要切实发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。县疫情防控指挥部要组织开展春节期间肺炎疫情防控专项督查工作，将农村地区疫情防控作为督查的重点内容，督促指导农村地区排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职读职等违法违规违纪行为严肃问责。