安全隐患拉网式大排查工作方案

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为深刻吸取省市县“8·29”重大坍塌事故和我省梁宝寺煤矿“8·20”爆燃事故等事故教训，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府主要领导和有关领导批示要求，就开展安全隐患拉网式大排查专项行动，制定如下方案。

一、工作目标

认真贯彻落实“人民至上、生命至上”思想和关于安全生产一系列重要指示批示精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府安全生产决策部署，通过开展拉网式大排查专项行动，将所有行业领域的各类安全隐患全部排查到位并及时整改、有效管控，推动全县安全生产专项整治三年行动深入开展，推动隐患排查常态化、制度化、机制化，做到工作到位、责任到位，严防各类生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、方法步骤

本次安全隐患拉网式大排查专项行动从即日起至10月底结束，在县安委会组织领导下，按照专业分工，以各专业委员会为主体组织实施。行动分为三个阶段。

（一）方案制定，动员部署阶段（即日起至9月12日）

1.制定方案。各专业委员会办公室要积极与市安委会专业委员会沟通，结合实际和本行业领域安全生产特点，统筹安全生产专项整治三年行动和县安委会《关于深刻吸取“8·29”坍塌重大事故教训立即开展安全生产隐患排查的紧急通知》要求，立即研究制定本行业领域具体实施方案，严格按照《县安全生产专业委员会工作规范（试行）》行文安排部署，于9月12日前印发实施，要明确专项行动整治范围、重点任务和工作措施，确保专项行动部署到位、责任到位、落实到位。

2.宣传发动。全面部署，广泛宣传，将专项行动传达到基层相关部门和企业，动员广大职工深度参与行动。通过广播、电视、报纸、网络等主流媒体和社交平台加强宣传，并向社会公开举报电话，动员全社会积极举报安全生产非法违法行为，形成浓厚安全氛围。

（二）全面排查，集中整治阶段（9月13日-10月中旬）

1.自查自纠。督促生产经营单位结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动、汛期安全生产百日攻坚行动等集中行动，严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，针对重点设备设施、重点工艺操作、重点作业及承包商管理等易发事故的重点部位、重点环节，全面开展自查自纠。按照《关于加强安全生产分级分类监管和清单管理工作的意见》（阳安发〔2020〕12号）要求，建立《企业隐患自查自纠问题、整改、责任清单》，逐项落实整改措施，确保问题整改到位。

2.全面排查。集中时间、集中力量，在全县范围内开展地毯式、拉网式大排查，全面深入细致排查各类安全问题隐患，建立问题隐患清单，切实摸清隐患底数，确保每一个行业领域、每一个企业（单位、场所）、每一个环节、每一个部位、每一个装备设施都排查到位。

3.集中整治。突出抓好问题整改，能整改的要立即整改，不能整改的要落实安全防范措施，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，确保不出问题。对各类隐患实施跟踪督办、闭环管理，推动整改落实。

（三）总结工作，巩固提升阶段（10月下旬）

1.开展“回头看”。认真组织开展“回头看”，对已责令停

产整顿、关闭取缔的企业进行复查，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。

2.健全长效机制。全面总结工作情况，对专项行动开展情况进行总结，对发现的普遍性问题进行会商研判，结合安全生产专项整治三年行动，进一步完善问题隐患和制度措施“两个清单”，推动建立长效机制，巩固提升整治效果。

三、任务分工

各专业委员会负责制定相关行业领域实施方案并组织实施，任务分工如下。

（一）公路铁路运输安全生产专业委员会重点加强对客运车辆、危化品运输车辆、超限运输、铁路设施建设与维护、旅客组织、铁路运输、运营调度等方面问题隐患排查治理和监管防范。

（二）非煤矿山安全生产专业委员会重点加强对陆上石油天然气开采等方面隐患排查治理和监管防范。

（三）城乡建设安全生产专业委员会重点加强对农村人员聚集场所房屋安全、农村饭店、旅馆、澡堂、集市等人员聚集场所违法建设，农村建房工程质量安全；深基坑、脚手架、起重机械、高支模及市政设施运营维护有限空间作业，转包、违法分包、围标串标、挂靠等市场违法违规行为，以及城镇燃气安全等方面隐患排查治理和监管防范。

（四）旅游安全生产专业委员会重点加强对文化旅游经营单位及场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术活动场所等方面隐患排查治理和监管防范。

（五）电力安全生产专业委员会重点加强对电力生产、电网运行和电力建设施工活动等方面隐患排查治理和监管防范。

（六）学校（校车）安全生产专业委员会重点加强对校园、校舍、校车、学校实验室等方面隐患排査治理和监管防范。

（七）农业机械安全生产专业委员会重点加强对农业机械超期服役、违规作业、违章载人以及组织实施跨地域大规模耕播、收割作业等方面隐患排查洽理和监管防范。

（八）特种设备安全生产专业委员会重点加强对压力容器、电梯、大型游乐设施等方面隐患排查治理和监管防范。

（九）油气管道安全生产专业委员会重点加强对油气管道占压、泄漏等方面隐患排查治理和监管防范。

（十）医院安全生产专业委员会重点加强对医院、检验检测机构人员密集场所、消防、电梯、压力容器、易燃易爆设施器材物品等方面隐患排查治理和监管防范。

（十一）道路交通安全综合治理委员会办公室重点加强对“两客一危”、校车、公交车、桥梁隧道、高风险路段，各类道路路面安全管控，“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、货车非法载人等道路交通违法行为方面隐患排查治理和监管防范。

（十二）县消防安全委员会办公室重点加强对整治大型商业综合体、劳动密集型企业、文博单位、公共娱乐场所、高层建筑、养老院、“九小场所”等场所以及居民住宅、“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈、小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏等方面隐患排查治理和监管防范。

（十三）县化工专项行动办重点加强对化工行业、化工园区等方面隐患排查治理和监管防范。

（十四）县危险化学品安全监管联席会议办公室重点加强对危化品行业领域“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺重点监管的危险化学品和重大危险源）企业，危险化学品罐区仓库等储存场所，开停车、检维修、特殊作业等高风险作业环节，以及自动化控制系统维护保养和运行情况等方面隐患排查治理和监管防范。

其他行业领域主管部门、监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，抓好本行业领域安全隐患拉网式大排查专项行动。

四、工作要求

（一）加强组织领导。排查期间，各专业委员会要成立工作专班，明确专人负责，深入研判分析形势，细化完善实施方案，抓好本行业领域拉网式大排查的组织推进。各专业委员会主任要定期调度进展情况，采取“四不两直”方式进行督导检查，组织好本行业领域专项行动。各专业委员会办公室主任要亲自组织、亲自部署、亲自协调，具体抓好本行业领域专项行动开展。

（二）层层压实责任。各类企业要严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，深入开展自查自纠。经济开发区、各乡镇（街道）要严格落实属地责任，组织本地区有关部门和企业开展隐患排查。各专业委员会要严格落实工作责任，定期组织抽查。县安委会办公室适时开展督查督办。各级各部门要按照“谁排查、谁负责”的原则，严格落实排查责任，对因排查整改不到位导致发生事故的，要严肃追究责任。

（三）做好有机结合。各专业委员会要将本次专项行动与当前正在开展的汛期安全生产百日攻坚行动等集中行动有机结合，将其作为安全生产专项整治三年行动的有效载体，立即组织开展新一轮安全隐患拉网式大排查，整合力量，统筹推进，强化风险管控，狠抓整改落实。有关隐患排查情况一并纳入安全生产专项整治三年行动统计范畴。

（四）实行“四张清单”管理。对拉网式大排查发现的各类隐患，实行台账管理，建立完善企业、问题、整改、责任“四张清单”，并及时公布。要狠抓隐患整改工作，能整改的要立即整改，不能整改的要督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要按规定落实安全防范措施，防止发生生产安全事故。要牢固树立“隐患就是事故的理念”，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，严厉打击安全生产非法违法行为。

（五）强化督查落实。各专业委员会要根据行业特点组织开展安全生产明察暗访，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”方式，重点检查本行业领域专项行动推进，安全生产专项整治三年行动开展，执法检查，举报查处，企业安全生产主体责任落实，“四张清单”建立等情况。

（六）加强情况调度。各专业委员会办公室于9月12日前将专项行动实施方案报县安委会办公室。要做好本行业领域专项行动的统筹协调和调度统计工作，重要情况及时报告专业委员会主任，有关情况及时报送县安委会。专项行动工作总结及隐患情况分析于11月2日前报县安委会办公室。