文旅局安全整治“秋冬会战”工作方案

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为贯彻落实区安全生产委员会关于印发《区安全整治“秋冬会战”专项行动方案》的通知文件要求，确保全区秋冬季节旅游市场安全持续稳定，结合我区旅游市场实际，制定如下方案。

一、工作目标

加强对重点旅游景区的安全监督，监督景区强化对危险地段、重要景区安全措施和人员密集场所的隐患排查治理，坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区域和游乐项目，确保秋冬季节旅游安全。

二、工作内容

基于旅游行业特点，主要从以下三方面着手：

（一）加大旅游交通安全管理工作的力度。强化对旅行社包车、包船、包飞机等购买交通服务环节的安全监管，我局将主动会同交通运输、公安、安监等部门重点加强对旅游包车的检查与管理，要重点做好旅行社企业的安全监管。

（二）加大对旅行社企业安全生产隐患排查、产品安全风险评估、出游风险提醒提示以及安全预案、安全培训、安全应急处置等方面的监督检查工作；

（三）加大对经营冰雪旅游项目的景区检查力度。景区要加强冰上安全检查，确保冰面安全。措施一：冰面系列活动要进行冰面安全评估，冰上娱乐活动场地要待湖面结冰，且冰层厚度达到标准，委托有评估经验的机构，进行安全评估，确保冰面系列活动安全进行。措施二：冰面分区专区专管。在冰面开设不同的区域，开展不同的冰上活动，用绳子及木桩隔开，进行专区专管，避免发生碰撞等危险。措施三：安全员冰面值班巡逻。冰面活动开展期间安排轮岗的安全员，负责冰面巡视，是否有冰层断裂地带，发现问题及时上报。措施四：严格控制场地人数。虽然各活动参与人数不同，但是都按比例进行场地人数限制，一旦出现拥挤的情况，都将启动相应的紧急预案，及时对冰面游人进行疏导，采取有秩序的退场，以免发生事故。措施五：广播、告示牌警示安全。充分利用广播、横幅等形式向游人进行宣传，提醒游人注意在冰上的活动安全。在每个区域各设立《冰上游客活动须知》牌1块，在非活动区设立警示牌，宣传警示横幅。措施六：严控冰层厚度，掌握水位变化。设立测冰员，每天填写测冰记录，掌握冰层和水位的变化情况，确保冰层达到厚度。措施七：救护设备一应俱全。冰上活动场点同时准备好担架、竹竿、绳索、梯子、船只、应急灯等救护器材，并做到定位、定人管理。发生冰面塌陷，游人落水时，冰面工作人员将及时携带救生设备赶赴现场组织打捞抢救，其他工作人员将劝阻游人不要围观，及时疏导他们离开危险地区。

三、工作部署

（一）强化责任落实。

局直属单位、各旅游社、景区要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和做好冬季安全生产工作的重要性、艰巨性，继续绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹松懈情绪，做到警钟长鸣、常抓不懈。局直属单位、各旅游行业主要领导，要对领导职责进行认真梳理，既要知责明责，更要履责尽责。各单位要按照“三个必须”的原则和“谁分管，谁担责”的要求，建立完善冬季安全监管机制，制定监管责任清单，以严格监管执法推动主体责任落实。旅游科和质监所要督促所辖企业高度重视冬季安全生产工作，企业主要负责人要亲自部署，全面推进安全生产双重预防机制和“五个一”工程建设，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。

（二）强化宣传教育。

进一步发挥好各类媒体的作用，既要宣传好的经验做法，又要如实反映存在的问题和隐患，剖析一批典型事故案例，一批企业“黑名单”。深入推进安全生产宣传教育各类活动。充分发挥“11.9全国消防日”、“12.2全国交通安全日”等重要公共安全宣传活动载体作用，加大宣传教育力度。

（三）强化值班值守和应急处置。各旅游社要加强针对极端天气的预报、预警工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。