全镇应对病毒工作方案

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为做好病毒感染的肺炎疫情预防、应急处理工作，确保全镇人民的身体健康和生命安全，促进经济发展，保持社会稳定，特制定镇应对病毒感染的肺炎应急预案(以下简称预案）。

一、工作原则

坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位。遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“五有一网格”和“一精准三确保”要求，坚持“外防输入、内防反弹”策略，依据“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的防控方针，加强统一领导，充分发挥疫情联防联控工作机制作用，实施分级负责，依法、科学、规范做好全镇疫情防控工作。

(一)依法管理，预防为主

严格执行国家有关法律法规，对病毒预防、疫情报告、控制和救助工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。宣传普及病毒防治知识，提高公众防护意识和全镇公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时报告并采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。

(二)统一指挥，属地管理

病毒的预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。镇政府对本行政区域内的疫情处理工作负总责，对辖区内的医疗卫生资源统一指挥调度。各村、社区、企事业单位按照属地或行业管理的原则，对本辖区内的疫情处理工作负总责。

(三)分工负责，快速反应

建立预警、隔离、消毒等快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”、“五有一网格”和“一精准三确保”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦出现疫情，及时准确处置。

(四)依靠科技，防治结合

贯彻依靠科学技术战胜病毒的方针，实施科学防治。加强镇卫生保障网络的防控和工作人员的业务水平和疫情处理能力，规范防控措施与操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。

(五)全民动员，社会参与

疫情发生时，要及时启动宣传机制。进一步建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系，夯实社区、农村基层组织责任，健全返程人员落地报告制度，实行“单元联防”和一对一、点对点管理，责任到人、联系到户。广泛宣传预防知识，动员全社会一切可能参与的力量，全面启动群防群控网络，实行“村自为战、校自为战、企自为战”，严格落实各项防控措施。各基层单位应积极配合疾病控制部门，搞好疫情的应急处理工作。

二、组织管理

成立镇病毒疫情工作领导小组，作为疫情处理的统一决策领导机构。镇党委书记、镇长任组长，人大主席任副组长，其他班子成员为成员。成立综合组、防控排查组、医疗救助组、宣传组、物资保障组、督导检查组、社会稳定组等7个工作小组。镇领导小组根据疫情发生的实际情况，不定期召开会议适时做出决策。负责全镇疫情处理工作的组织管理与协调指挥。全镇各单位各职能站办所，按照工作职责做好病毒感染的肺炎疫情预防、应急处理工作。

各村、社区、各单位职责

村、社区：负责辖区内疫情防控工作；加强对辖区内流动人员的管理工作；大力开展辖区的卫生宣传和教育工作。

党建工作办公室：负责各职能部门的协调、动员，协助镇党委、政府领导做好与防控工作有关的会议安排，文件的草拟和，以及专项工作的布置和督察。负责与疫情有关的预防知识的宣传教育和防控动员工作，突发事件信息的上报或经批准后的，严格掌握对外公布的内容和口径。

卫生院：镇卫生院、村卫生室在县疾控机构和医疗机构的指导下，开展全镇的病毒感染的肺炎防控工作，对武汉返乡人员开展体温和健康情况监测，并将具体情况及时上报卫生行政部门。负责对疫情的监测、信息收集、分析、报告、预警和救治工作。做好消毒、隔离、巡诊工作人员的培训和社会预防指导。疫情发生时负责现场控制、隔离指导等工作。贮备好应急设备、药品、医疗器械，适时为政府提出防控工作建议。完成镇政府交办的其他防治工作任务。

镇纪委：对全镇党员、干部在防控期间的工作进行监督和执纪；对不能正确履行职责的单位和个人进行责任追究。对瞒报、缓报、阻碍他人报告疫情的；对擅自疫情消息、造谣惑众，造成影响的；对在疫区封锁、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的，要依照有关规定，追究有关领导和直接责任人的责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

综合办公室：根据疫情发展情况，适时拨付资金，保证防控工作的正常开展和所需药品物资的正常储备。

派出所：疫情发生时，视情况迅速调动警力维持社会秩序，全力维护社会稳定。协助卫生机构，做好对疫情的控制工作，防止事态扩大和蔓延。完成镇政府交办的其他防治工作任务。

各学校：按疫情等级的相关要求，落实相应的每天对学生测量体温、对师生身体状况跟踪了解、学校停课停学等措施，完成镇政府交办的其他防治工作。

市场监督管理所：负责检查、督促辖区内各类企业防控工作的落实情况，按照疫情发展的实际，配合有关部门，落实相应消毒、隔离等工作，解决企业生产经营活动中遇到的各类问题，完成镇政府交办的其他防治工作。

综合执法办公室：负责外来人员的登记和管理，按照疫情发展状况，协助卫生部门做好健康体检、发放健康证及其他防控措施的落实工作。

交警中队：保证突发事件发生后应急所需物资的及时运送；组织落实关于暂时实行交通管制的规定；组织落实所有进出车辆的消毒工作；组织落实所有司机、乘客的卫生宣传和教育工作。

农业农村办公室（综合服务中心）：负责各类养殖场所的防控工作，做好动物疫情的监测、报告、预防和救治工作，完成镇政府交办的其他工作。

社会事务办公室：负责本镇娱乐场所预防控制工作的监督检查工作；组织落实娱乐场所预防控制的相关规定（如暂停营业、减少集会规定等）。

劳动保障所：负责工厂、企业等预防控制工作的监督检查工作；建立、组织并落实控制外来工返乡工作的规定；组织落实工厂、企业的卫生消毒和卫生宣传工作。

三、监测预警和信息报告

责任单位：镇中心卫生院、各村卫生室、各监测哨点。

监测预警和信息报告流程：镇属医疗机构和哨点发现疑似病人后，应当立即向县疾病控制中心和镇领导小组办公室报告，并做好现场控制、消毒等必要措施；协助县疾病控制中心做好调查工作；指导隔离工作人员做好隔离、消毒工作。

四、预防控制

(一)日常防控

各村、社区、企事业单位要严格按照《预案》的要求，落实各项日常防控措施。镇卫生院落实，规范管理规程，明确每个程序的责任人及其具体职责，加强监督检查，控制院内感染。

镇卫生院、村卫生室要将排查机制纳入日常工作。各村委会要充分发挥自治作用，组织村民开展防控工作。

学校要加强校园管理，对教室、活动场所等保持通风换气，搞好内外环境卫生。校医务室承担学生及教职工的排查工作，对体温异常(体温达到或超过37.50C)并有可疑症状的人员，及时联系镇卫生院。

企业、各类工地实行规范管理，改善工人居住条件。对所有新招用人员实行健康体检制度，取得健康证后方可办理务工手续。定期对出租房屋进行检查，落实外来人员登记制度。各类商业、文化娱乐场所必须保持良好的通风换气，定期对公共设施和用具消毒。

镇综治办、市场监督管理所、综合执法大队、各村、社区要认真做好环境整治工作，保持干净整洁的生产生活环境。

(二)应急处置

镇卫生院成立巡诊小分队，确定成员及负责人，实行24小时值班制度，确保在接到报告后迅速赶到现场，做好现场消毒、密切接触者隔离工作。

(三)宣传教育

村民委员会、社区居民委员会、学校、企事业单位要督促村民、居民、学生和职工搞好卫生防疫，发现身体不适要立即就医，尽量减少到公共场所活动。疫情发生期间，避免婚丧嫁娶等聚集活动。

(四)督导检查

镇领导小组对防治各项措施的落实情况进行检查，发现问题，及时纠正，保证全镇防治工作正常进行。

五、疫情应急预案

疫情发生后，在镇党委的领导下，实行全民动员、齐抓共管、群防群控、社会参与。把损失和危害降到最低点。

(一)组织机构

在镇防治领导小组的领导下，成立指挥部。党委书记任总指挥，镇长、人大主席任副总指挥。指挥部成员由镇党政班子成员、各单位、站办所负责人组成。成立镇防疫工作组7个（人员名单附后）。成立镇防疫先锋梯队（28人）立足当前防控重点难点，攻坚克难、深入一线开展摸排和防控工作；主攻梯队（36人）着眼中期持续作战，深入各个自发监测点充实监测力量；预备梯队（28人）科学组织调配后备力量，确保防控关键期攻坚制胜，随时准备投入一线工作（人员名单附后）。

（二）疫情处置

1、各村（社区）发现疑似病毒感染的肺炎人员后，各村（社区）和参与摸排工作人员，要立即向镇防治领导小组和镇卫生院报告，同时做好隔离防控工作，在镇卫生院医护人员未到事发地点前，村（社区）工作人员和镇摸排工作人员要做好疑似人员的隔离，不让其他人员靠近疫情发生地。

2、医疗救治工作程序及措施 

接到急救信息，应迅速派出救护车赶赴现场，同时报告镇领导小组和县卫生局。 迅速到位，畅通绿色通道，做好救治准备工作，确定责任医生和责任护士。确定专人负责收集疑似人员的具体信息汇总并及时向县卫生局报告。做好疫情发生地的消毒、隔离工作。 

(二)应急工作体系

1、信息报告体系

镇指挥部设立信息报告中心，负责疫情、社情的汇总、报送、接收、反馈等工作。信息报告中心设在镇党政办公室。各类信息由主管领导审核。

2、启动农村社会防控网络，充分发挥各村的联防联控作用。

组建村级防治领导小组，由支部书记任组长，成立消毒、隔离、巡查等专业组织。村防治小组设立信息报送员1人，负责本行政村内的各类信息搜集、上报工作。对疫情实行日报和零报告制度，紧急情况随时上报。

已经发生疫情的村，村防控小组采取措施了解村民有关情况，及时发现和报告可疑病例及其密切接触者，最大限度地控制传染源，切断传播途径。

各村包村领导和包村工作队，每日了解村内情况，督察防控措施的落实情况，掌握村民动态。各村发现可疑患者后，应当立即报告镇政府和卫生院。镇卫生院要立即派出巡诊小分队对其进行排查，情况可疑的，按有关程序转诊治疗。

3、消毒和防护。

各村成立专业消毒、巡查、隔离工作队以后，要定期对人群密集的场所展开消毒工作。实行村自为战的工作制度，排查可疑人员，特别时阻止外来人员进出本村。

外来务工人员的管理工作与本村村民同等待遇，即同时预防、同时消毒、同时监控。

出现确诊或疑似病例后，要组织人员在专业部门的指导下对他们生活的居所进行消毒，对密切接触者实行医学隔离。各村要妥善解决被隔离人员的生产生活问题。

4、各学校要严格执行上级主管部门的规定，努力做到“四早”，确保广大师生的身体安全。

5、企业和建筑工作要实行严格的隔离制度，不允许新进务工人员，厂区或工地要定期消毒，严格执行疫情报告制度，发现可疑病人，要及时到医疗机构就医并向镇政府报告。

6、后勤保障。镇政府安排专项资金，用于药品、防护物资、办公设备的采购。各村也要安排一定资金，保障消毒和防护用品满足需要。

7、监督检查。镇指挥部不定期对基层单位防治落实情况进行检查，发现问题及时纠正，并提出意见、建议及改进措施。