村级集体经济组织暨选举工作方案

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一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻上级有关集体经济组织建设的要求部署，以换届为契机，加强村级集体经济组织建设，规范运行，为乡村振兴提供坚实的物质基础。

二、工作任务要求

按照上级要求，通过调整村级集体经济组织负责人或者理事会成员选举，落实村（社区）党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人，推行村（社区）书记、主任、村级集体负责人三个职位“一肩挑”，全面加强党对集体经济组织的统一领导。

（一）针对非合并的村：不再重新组建村级集体经济组织，但要在换届选举后，选举产生理事会成员及理事长、监事会成员及监事长。

（二）针对“几合一”的新村：要尊重群众意愿，依法研究原村村级集体经济组织合并办法。合并村之间差异较小、能达成合并意愿的，按程序撤销原组织，重新组建新村村级集体经济组织；合并村差异大或不能达成合并意愿的，按程序保留原村村级集体经济组织，同时组建新村村级集体经济组织。与换届同步选举产生理事会成员及理事长、监事会成员及监事长，任期5年。

三、机构设置配备、任职条件和要求

（一）机构设置配备

1.设立成员（代表）大会：成员大会由年满十八周岁、具有完全民事行为能力的成员组成；也可以由成员大会选举成员代表，按照每5-15户推选1人的数量设定，由成员大会授权成员代表大会行使职权。

2.设立理事会：理事会是村级集体经济组织成员（代表）大会执行机构，一般3-5人，由成员（代表）大会选举产生；设立理事长1名，由理事会选举产生。

3.设立监事会：监事会是村级集体经济组织内部监督机构，一般3-5人，理事会成员和监事会成员不得交叉任职，由成员（代表）大会选举产生；设监事长1名，由监事会选举产生。

（二）任职条件和要求

1.理事会：推行理事会成员由村（社区）书记和常职干部担任，推行书记、理事长“一肩挑”，按程序推选为村级集体经济组织理事会。

2.监事会：监事会成员以村（居）民监督委员会成员为主，推选村（社区）党组织纪检委员通过选举担任监事长。

3.有下列情形之一的不宜提名为理事会、监事会成员候选人：①违反现行政策法律法规未经处理、处理未完结或处理完结未满3年的。②因违法犯罪行为被依法行政处罚、或处罚未满3年的；因违法犯罪行为被依法刑事处罚、管制刑满释放不满5年的、拘役刑满释放不满2年的。③受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年或正被纪检、司法机关立案侦查的。④外出不能回村工作的。⑤拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的。

四、选举程序

（一）成立指导机构（2021年1月20日前）。在镇村（社区）换届工作领导小组下设村级集体经济组织选举指导小组，负责选举组织协调和指导监督。

（二）推选选举委员会（2021年1月27日前）。通过民主推选产生村（居）选举委员会（一般5-7人），负责村级集体经济组织选举工作。要把村（社区）书记推选为选举委员会主任，选举委员会主任作为理事会候选人人选的，由选举委员会副主任依法主持工作。集体经济组织成员之间有近亲属关系的，不得同时担任选举委员会成员。

（三）制定工作方案（2021年2月3日前）。方案要具体规定本村（社区）参加选举的村级集体成员资格、选举成员登记方式、理事会和监事会成员名额、候选人提名办法及条件、正式候选人产生方式、选举大会投票办法以及工作步骤和时间安排等。

（四）选举成员登记（2021年2月7日至2月20日）。集体经济组织成员由本集体经济组织年满18周岁且有完全民事行为能力的公民组成。选举前对集体经济组织成员进行登记和资格审查，在村内张榜公示5天。

（五）提名确定候选人（2021年3月15日前）。选委会确定提名人数，每5-15户推选1人提名，理事会、监事会成员候选人实行差额提名推选，并报镇资格审查后确定正式候选人，在村内公示5天。

（六）组织正式选举（2021年3月20日至4月10日）。选委会提前公示选举时间、地点、选举方式、投票方式等，印制选票。实行双过半，以得票多少的顺序确定当选。集体经济组织成员实行一人一票，以差额选举方式进行投票，当场公布选举结果，并在村内公示。

五、强化规范管理运行

（一）制定规章。参照<<四川省农村集体经济组织示范章程（试行）>>，结合实际，制定组织职责、成员权利义务、治理机构职能职责、资产管理、财务管理、收益分配等内容，确保组织规范运行。

（二）规范注销、变更、登记。一是能达成合并意愿的，按程序提交注销登记资料，2020年12月底完成注销登记；二是2021年4月20日前完成村级集体经济组织名称、法人变更；三是2021年4月20前完成新的村级集体经济组织登记赋码。

（三）工作交接。村级集体经济组织建立后，完成公章、财务、资料等工作交接，人员履职到位。