村“两委”换届财务审计工作方案

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2020年下半年全镇将将进行村委会换届选举，为确确保村委会换届选举工作的顺顺利进行，根据上级有关文件件精神，并结合我镇实际，经经镇党委、政府研究，决定在在村级换届之前对村干部任期期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备，，制定本方案。

一、指导思想

村级财务审计工作的指指导思想是：以党的精精神为指导，以以维护村集体和农牧民群众的合法权权益为核心，坚持依法依规按按政策办事的原则，严格执行行各项法律法规和政策规定，，弄清村级经济实力，理顺财财务关系，明确村干部的经济济责任迎接村级换届，保持农农村社会稳定和经济健康发展展。

二、组织领导

本次村村级财务审计工作由镇人民政政府负责领导，各村审计小组负责责具体组织审计工作。镇成立立以镇长同志为组长的联合审计领导小组，在本次审计中中发现问题较突出，并有严重重违纪违法行为的，审计小组要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的的问题要按照法律法规依法进进行处理。对侵占、挪用、私私分、贪污、挥霍集体资财的的单位和个人要依法追究主管管人和直接责任人的责任。

三、审计的范围和方法

（一）村级财务审计的范围，主主要是村集体经济组织、村委委会。重重点是审计2017年村委会会换届以来村级财务活动情况况和主要负责人任期经济责任任。对群众反映强烈的重大问问题，可追查到以往年度，立立案逐项进行审计。

（二）审计方法：抓住“三个重点””，把牢“四个环节”。“三三个重点”一是财务收支帐目目，采用审查书面资料的方法法进行顺查与逆查；二是货币币资金和有形资产，采用直接接盘点现金与实物的方法；三三是债权债务，包括承包合同同结算兑现，采用核对、复核核、查询的方法。

（三）“四个个环节”：一是把牢各项收入入帐的清查，是否有漏收或收收八不入帐；二是把牢各项费费用，是否有虚假开支；三是是把牢货币资金盘点核对，银银行帐户、库存现金是否帐实实相符，是否有白条抵库及挪挪用公款等违纪问题；四是把把牢债权债务帐户核对，是否否与帐户相一致。

村级财务务审计工作在镇党委、政府的的统一领导下，由各村组组织进行审计，做到五个结合合：审计查账与走访群众相结结合，审计查账与核查实物相相结合，审计与化解村级债务务相结合，审计与处理问题相相结合，审计与建帐建制相结结合，确保审计工作取得明显显成效。

四、审计的主要内内容和步骤

（一）审计内容容

1、村集体财务收支情况况。审查村级各项财务收支的的真实性、合法性和完整性。。重点查明收入是否及时入帐帐，有无被侵占、挪用；非生生产性开支是否严格控制，有有无挥霍浪费；村内各项工程程的决算情况；未入帐的费用用情况；村公益事业资金、土土地补偿费收入和政府有关部部门下拨资金的管理使用情况况；村财务收支是否按时如实实上墙公开；民主理财制度是是否健全等。

2、集体资产产、资源、资金及专业项目管管理情况。审查集体资产、资资源、资金的管理制度是否健健全并严格执行，帐款、帐物物、帐帐是否相符，集体资产产、资源和专业项目的承包标标的、期限、方式等是否经集集体经济组织集体讨论决定，，标的较大的是否引入了招投投标机制，承包或租赁者是否否按合同及时缴纳承包款或租租金，有无因管理不善造成集集体资产和资源的损失浪费。。

3、村级债权、债务情况况。查清债权、债务增减变化化及拖欠占用情况，摸清帐外外债权、债务情况。重点审查查有无借款举债用于违背政策策规定的非生产性支出，是否否新增村级债务，有无存在盲盲目举债情况，有无将集体资资金擅自借给个人、企业和外外单位，有无擅自为个人、企企业和外单位提供担保或抵押押等。

4、村级民主决策情情况。审查村级重大事项决策策是否由村民代表会议或村集集体班子会议讨论决定，有无无“个人说了算”的情况存在在。

5、群众要求审计的其其他问题。如村干部任期内的的经济活动和责任目标完成情情况、村干部任职期间的经济济责任等群众要求审计的问题题。

（二）审计步骤

审计时间：2020年12月20日---2020年12月25日

1、准准备阶段。由各村先对各自村级财务进行梳理，并上报一份自查报告。

2、实施阶段段。审计可采取就地或报送审审计，对被审计的村居委审查财务收支帐目和经济活活动及其有关事项，进行内查查外核。

3、阶段。由审计计人员对被审计村居委的财财务帐目情况提出审计报告，，报镇人民政府。