社会治理现代化暨平安建设实施方案

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为深入贯彻关于创建市（州）域社会治理现代化示范州的重要决策部署，全面夯实长治久安的基层基础，奋力推动生态文化幸福建设再上新台阶；并按照《县深入推进市（州）域社会治理现代化暨全面深化平安建设的实施方案》文件要求，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的四中全会、省委十一届六次全会和州委十一届八次全会，贯彻学关于市（州）域社会治理现代化的相关重要讲话精神；牢牢把握把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度总体要求，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局，积极探索市（州）域社会治理体系和治理能力现代化路径，为建设生态文化幸福营造更加良好的社会环境。

（二）工作目标。紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达标准”的总体目标，严格落实县委、政府的工作安排，聚焦政治安全、党建引领、风险防范、群众关切、责任落实的工作重点，针对突出问题和薄弱环节，制定有效措施，使之得到有效治理；并在敏感期间及重大节日期间，积极配合相关部门，不断提升维护社会稳定的工作水平，推动社会治理基础的全面夯实，及社会治理的水平全面提升，为成功创建“全国市（州）域社会治理现代化示范州”贡献力量。

二、完善基层社会治理现代化体制机制

（一）健全维护国家政治安全工作体系

1.严格落实重点人员管控机制建设。按照健全普通护照依法办理和分类分级集中管理制度，进行对本单位的干部职工进行内部筛查，并如实上报人员名单并上交护照，推进重点人员教育管控常态化和制度化建设，确保精准管控、盯死看牢，严防发生脱管、漏管现象。

2.深化意识形态领域斗争机制建设。根据实施方案要求，健全“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”群众宣传教育机制，加强宣讲力度，使群众切实感受到党的温暖、恩情，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

3.深化维稳应急处突机制建设。积极配合上级的安排部署，召开维稳工作部署会，安排值班表，确保24小时在岗在线；同时，安排专门的网歌华2巡逻人员，强化应急处突队伍，进一步优化力量部署，对突发状况确保有应急处理方法，对上报、处理的程序进行一再强调，进一步提升依法处置突发事件的工作水平，切实维护群众生命财产安全，营造安稳平定的社会氛围。

（二）健全依法治寺管僧工作体系

深化寺庙法治宣传教育机制建设。认真落实同心同向工作机制，加强与联系寺庙之间的互动，了解寺庙的近况及僧尼的基本情况等，常态开展文明和谐寺庙的创建；并加强寺庙法制宣阵地和“巡回宣讲团”等法宣队伍建设，切实将国家关于宗教领域的相关政策，送至僧尼身边，落实“以案说法”及法制宣传片进寺庙制度，引导僧尼懂法尊法学法用法守法，确保寺庙在合法的基础上合理的开展宗教工作。

（三）健全稳定风险防范化解工作体系

1.深化群众利益诉求保障机制建设。健全部门联合接访机制，落实领导干部接访、下访、回访和重大疑难复杂问题包案、挂牌督办制，切实解决群众反映强烈的问题；安排懂双语的干部负责信访的工作，方便与群众进行沟通交流，切实了解群众的困难及问题，并规范完整接访的工作流程，切实维护牧民群众的合法权益。

2.深化扫黑除恶专项斗争机制建设。坚持部署上再优化、打击上再强化、整治上再深化，持续掀起强大攻势；结合工作实际，继续通过悬挂横幅、张贴标语、设专栏等方式开展扫黑除恶的宣传，营造强大的斗争氛围。并积极发动人民群众积极举报涉黑涉恶的线索，严格落实举报人的奖励和保护制度，引导其大胆举报黑势力及背后的“保护伞”，实现打击与防范、治标与治本有机统一。

3.深化禁毒防艾长效机制建设。深入推进禁毒人民战争，积极参与相关制度的建设、实施、完善，加大对干部职工、牧民群众关于禁毒、防艾知识的宣传力度，集中组织观看警示片，感受其给自身、家人、社会带来的种种危害，以进一步加强警示教育，结合“共建共创”的工作机制，发放防艾、禁毒知识的宣传手册，并专派干部与群众进行详细讲解其内容，切实让牧民群众了解到防艾、禁毒的重要性，维护自己的切身利益。

（四）健全社会治安防控工作体系

深化实有人口服务管理机制建设。全面深化户籍制度改革，完善异地搬迁重点人员“户籍管控为主”的服务管理机制，规范双向管控、信息互通制度，严防失管漏管脱管。

三、创新基层社会治理现代化方式

（一）发挥政治引领作用

以创新为手段，提高社会治理水平，深入推动新时代中国特色社会主义思想进机关、进村、进寺庙，广泛开展理想信念和中国梦宣传教育，引导广大群众听党话、跟党走，坚定不移走中国特色社会主义道路。

(二)发挥德治教化作用

大力弘扬社会主义核心价值观。定期开展社会主义核心价值观进机关的活动，使干部职工树立“四个意识”，做到“两个维护”，加强对优秀传统文化的学习，组织观看先进典型事迹，推动党员干部发挥先锋模范作用；健全见义勇为奖励和保障政策，积极参与县委“文明家庭”、“身边好人”等评选活动，大力弘扬时代新风。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立县发展和改革局平安建设领导小组，并下设办公室负责日常工作，积极配合上级的各项工作，做到及时上报、反馈意见。

（二）坚持齐抓共建。坚持综治协调、部门负责、社会协调、公众参与的平安建设工作格局。充分意识到平安建设工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，并紧紧围绕平安建设的目标要求统筹安排，结合实际工作，将任务分解细化，逐条落到实处。