安全整治“秋冬会战”行动实施方案

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为有效防范和遏制秋冬季节生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定，依据市安全生产委员会《关于印发全市安全整治“秋冬会战”专项行动实施方案的通知》文件要求，现将有关事项通知如下：

为深入贯彻落实考察期间关于安全生产重要讲话重要指示精神，全力推进全市安全生产专项整治三年行动，依据《市安全生产委员会关于印发<市安全整治“秋冬会战”专项行动方案〉的通知》要求，有效防范和遏制秋冬季节生产安全事故，经济开发区管理委员会决定从2020年9月30日至2021年3月10日开展安全整治“秋冬会战”专项行动。现制定实施方案如下:

一、总体要求

以关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神为指导，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，围绕省政府“五个不能”（不能等事故发生再倒查是谁的责任，不能等隐患变成事故再倒查整改隐患，不能等事故救援不力再倒查应急准备，不能等吸取教训再倒查政策机制，不能等事故问责再倒查履职尽责）要求，提高政治站位，强化底线思维，突出问题导向，坚决防范化解重大安全风险。坚持源头治理、健全责任体系，落实防控措施、严格监管执法、强化基础保障，全面提升本质安全水平，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、任务目标

按照突出季节性、关键性、针对性、全面性和长效性的原则，全面把握秋冬季节安全生产工作的规律和特点，紧扣企业安全生产主体责任这个关键，深刻吸取省内外典型事故教训，在全区开展安全生产大排查大整治，持续做好疫情防控常态化条件下的安全监管，全面强化系统化、根本性安全治理。

三、任务分工

(一)危险化学品。全面落实危险化学品企业安全隐患排查治理“导则”要求，分解细化落实《省关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》，推进落实《市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》，抓好危险化学品全流程安全整治;强化危险化学品运输、使用、储存和废弃处置安全管理，加强危险化学品等危险货物运输安全监管;全面实施安全风险研判与承诺公告制度，严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，防止因冻裂、冻凝引发泄漏、火灾事故。

(二)工贸。突出有限空间、粉尘涉爆综合治理工作，加强停产、复产、检维修、相关方面作业等关键环节管理。涉氨制冷重点围绕涉及包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所或有快速冻结装置的企业，开展液氨使用管理以及受限空间作业安全检查。

(三)建筑施工。加强冬季建筑施工收尾期安全监管，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为;深刻吸取山西襄汾“8.29”重大坍塌事故、前郭县哈拉毛都镇“9.10”民房坍塌事故教训，全面排查违建房屋风险;组织开展以防坍塌、坠落、触电、塔吊及其它垂直运输机械事故为重点的安全专项整治，落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施;强化施工现场管理，严格落实人员防护措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为;加大室内装饰装修工程监管力度，落实三级教育和技术交底，整治现场管理秩序混乱、隐患严重等问题。

(四)消防。组织企业开展排查整治，及时消除火灾隐患;老旧场所的突出风险整治;集中治理易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、安全通道堵塞、消防设施损坏、消防安全培训和疏散演练不到位等突出问题;企业全面落实“三自主两公开一承诺”和消防安全“三提示”措施，全面提升员工消防安全意识;加大企业内部火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险。

(五)特种设备。对集中供热锅炉，危险化学品储存、生产、经营、充装、使用单位的压力容器，压力管道，加强对采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、气瓶等高风险特种设备的安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械、充装液化石油气瓶等行为。

四、方法步骤

全区安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月30日至2021年3月10日，分三个阶段进行。

第一阶段：统筹推进，动员部署。（2020年9月30日至10月28日）

1.各企业结合实际制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施；

2.召开动员大会，部署“秋冬会战”专项行动，动员全企业上下全面推进安全治理；

3.广泛开展宣传发动，逐级传达部署到基层员工

第二阶段：全面检查，深入整改。（2020年10月29日至2021年2月28日）

1.各企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改“五到位”；

2.结合实际，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展检查；

3.专项行动期间，各企业要组成专项治理工作指导组，每个月至少开展一次“四不两直”暗查暗访。管理委员会于2020年12月开展督导检查。

第三阶段：总结经验，完善机制。（2021年3月1日至2021年3月10日）

1.各企业深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位；

2.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。

五、工作措施及要求

（一）强化宣传发动。要充分发挥主流媒体作用，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与专项行动，切实提升全社会的安全意识和防范能力。对严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”。

（二）强化自查检查。要严格落实专项行动方案要求，统筹推进所有企业开展专项行动，确保高风险企业和重点企业安全治理全覆盖。各类企业针对自身安全生产薄弱环节和风险重点，制定专项行动工作方案，对安全风险隐患进行彻底自查整改；要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在企业内部公布，接受职工群众监督，并报送属地行业管理部门。

（三）强化综合督导。管理委员会采取“四不两直”、暗查暗访等方式，对各企业开展真督实查，促进安全整治“秋冬会战”专项行动开展。