蓝天保卫战秋冬季攻坚行动方案

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为有效做好秋冬季大气污染防治工作，确保我市蓝天保卫战圆满收官，空气质量持续改善，决定自即日起至2020年底，开展蓝天保卫战秋季攻坚行动，特制定本方案。

一、工作目标

按照《市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》要求，强化秋冬季大气污染防治攻坚行动，采取有力措施，降低重点时段大气污染物排放负荷，确保2020年底前，优良天数比例达到80%以上，完成上级考核目标任务。

二、工作任务

（一）突出燃煤污染管控。

1.加强燃煤锅炉治理管控，对建成区已淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉开展“回头看”，防止列灰复燃，对全市20蒸吨及以上燃煤供热锅炉加强环境执法监管，确保稳定达标排放,继续推进恒联精密铸造科技有限公司超低排放改造。（市生态环境分局负责）

2.推进城乡结合部生活用散煤污染治理，依法查处、严厉打击无照销售、使用劣质散煤行为。（市市场监督管理局负责）

（二）深化工业污染管控。深化挥发性有机物（VOCs）综合治理，2家重点行业企业完成综合治理；深化工业企业无组织排放管控，建立钢铁、建材、有色等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管理台账，对已完成整治的散乱污企业进一步加强监管，深化治理成果。（市生态环境分局负责、市工信局分工负责）

（三）强化扬尘污染管控。

1.开展扬尘污染排查，强化施工扬尘、堆场扬尘、裸土扬尘、道路扬尘治理；对新的建筑工地，房屋拆迁工地、物料堆场、裸露地面等扬尘污染源，及时组织排查、督办、考评，年底前，建成区消除裸露地面。（市住建局负责）

2.开展道路扬尘污染治理，严肃查处未采取密闭或者其他防止物料遗撒措施的渣土车辆；大力推进道路清扫保洁机械化作业，城市主次干道机械化清扫率达到90%以上。（市城管执法局负责）

（四）加强移动源污染管控。

1.全面开展柴油货车治理，加大柴油货车和非道路移动机械禁行、限行和禁止使用区域监管力度；加快柴油货车禁行、限行及非道路移动机械禁止使用区域划定；加快推进非道路移动机械申报登记；公安、生态环境、交通等部门联合全面开展路检路查，加大超标排放柴油货车处罚力度。（市公安局、市交通局、市生态环境分局分工负责）

2.严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，坚决取缔黑加油站点。（市市场监督管理局、市商务局分工负责）

（五）统筹秸秆禁烧管控。

按照《省秸秆全量化处置工作方案》工作要求，实行扁平管理和“5+1”模式，市生态环境分局统筹推进秸秆综合利用、限烧区计划烧除和秸秆无害化处置工作。

一是市生态环境分局负责制定秸秆全量化处置工作方案，农业部门负责秸秆肥料化、基料化和饲料化利用及相关工作，发改部门负责秸秆能源化和原料化利用及相关工作。秸秆全量化处置要摸清底数，全面掌握农作物秸秆产量、利用方式和具体去向等基础数据、建立清单台账，将综合利用和无害化处置数量分解落实到具体村屯、地块。各乡镇街根据清单台账，编制上报本辖区年度工作方案，方案应包括禁烧区和限烧区秸秆产量及分布；综合利用、无害化处置、计划烧除总量、地块和时间安排；责任部门和责任人等内容，形成目标清单、任务清单、措施清单，时限清单和责任清单。（市生态环境分局、市农业农村局、市发改局、各乡镇街分工负责）

二是开展好限烧区计划烧除。各乡镇街细化限烧区烧除轮次与时间安排，按省要求根据气象条件自行安排专人采用“攒堆”集中焚烧的方式进行烧除作业，并组织民兵等人员实行旁站式监管，在气象条件允许情况下，争取最大限度完成烧除作业，避免春耕生产前集中抢烧。（各乡镇街负责）

三是严格秸秆禁烧监管。各乡镇街为秸秆禁烧工作责任主体，依据省调整新的禁烧区、限烧区划定范围开展管控工作，网格化管理体系不变，充分发挥好网格机制作用。做好日常监管、重点时段监管、重点区域监管、确保不出现违规焚烧问题。（各乡镇街负责）

（六）做好重污染天气管控。

1.严格实施燃煤采暖锅炉错时启炉，制定错时启炉工作方案，并组织实施。（市住建局负责）

2.按国家和省要求实行重点行业企业差异化错峰生产，制定错峰生产工作方案，并组织实施。（市工信局负责）

3.组织开展重污染天气应急演练，进一步理顺工作程序，完善工作机制，为及时有效应对重污染天气提供经验和保障；当达到相应级别预警启动条件时，要立即启动相关级别的应急预案，果断采取工业企业停产限产、建筑工作停工停业、高排放车辆限行禁行、增加道路清扫频次等各项应急管控措施，减缓重污染天气影响。（市生态环境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管执法局分工负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇街政府和相关部门要切实承担起蓝天保卫战攻坚行动主体责任，落实好秋冬季大气污染防治措施，根据各自的工作职责加强大气污染防治工作的组织管理。

（二）圧实工作责任。要将工作任务层层分解圧实，制定各项任务清单和台账，包括集中供热错时启炉方案，重点工业企业错峰生产方案、秸秆全量化处置工作方案，重污染天气应急减排清单、“一厂一策”应急减排措施等内容，将工作任务、工作责任明确到具体单位、具体部门和工作人员。错时启炉、错峰生产，“一厂一策”等工作要明确到企业、设备和具体操作人员，秸秆“两区”管控责任要精准到村屯、地块、农户和责任部门、责任人。

（三）积极宣传引导。要加大蓝天保卫战“攻坚”行动的宣传力度，利用广播、电视、报纸、网络等各种渠道向人民群众介绍重污染天气防范应对的相关知识，宣传“攻坚”行动相关工作情况，引导公众支持参与改善空气质量行动，努力营造全民参与的良好工作氛围。

（四）严格考核问责。“攻坚”行动决定蓝天保卫战三年行动计划工作成果，对“攻坚”行动落实不力，发生重污染天气并造成恶劣影响的单位和责任人，按照有关规定进行问责。