五中全会期间安全生产工作方案

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为全面贯彻中央、省、市、县各级领导关于安全生产重要指示批示和省、市、县安全生产会议精神，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，狠抓安全责任落实，加强风险辨识管控和隐患排查治理，有效防范各类生产安全事故，全力推进安全生产专项整治三年行动，切实抓好各行业领域安全监管，确保中秋、国庆、党的五中全会期间全县安全生产形势平稳有序,县安委会决定，从即日起至10月31日，在全县范围内开展排查整治和督导检查，工作方案如下：

一、排查整治安排

（一）排查整治时间。从即日起至10月31日

（二）排查整治范围。重点排查整治非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、工贸、城市运行、特种设备、商贸、旅游、校园、农林水、能源等行业领域安全隐患。

二、排查整治内容

（一）非煤矿山。地下矿山“六大”系统是否安全可靠，现场安全管理是否规范，安全设施、措施是否落实到位，安全设施“三同时”是否履行以及是否按照“五落实”要求进行隐患整改，基础资料是否完整、规范。露天矿山是否超前剥离，是否按设施设计要求在平台上实施凿岩爆破和铲、装、运作业，台阶高度、平台宽度及边坡角是否符合安全规程要求，排土场稳定性是否安全可靠。尾矿库是否按照遏制重特大事故要求制定“一库一策”方案，排洪设施（井、塔、斜槽、隧洞、箱涵、管、溢洪道、截洪沟）结构是否可靠，防洪标准是否达到规范要求，选矿工艺是否改变，尾矿库滩面坡度、调洪库容、泄流水深是否满足设计要求。

（二）烟花爆竹。仓库堆放是否规范；防静电设施是否足够并能正常使用；生产经营产品是否属于超标违禁产品；是否按要求配备消防设施；烟花爆竹零售店（点）是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》。

（三）危险化学品。危险化学品企业和化工园区是否按照“两个导则”要求，摸排风险隐患并进行整改。涉及“两重点以重大”的化工装置和储存设施，是否设计安装符合相关要求的安全仪表系统，并有效运行。企业新改扩建设项目试生产活动，是否组织专家对试生产方案进行论证，对生产现场进行确认，并有序开展试生产活动。是否按国家标准规范要求，制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度并组织实施。企业是否依法依规进行安全生产，是否超许可范围生产、经营，是否存在非法出租危险化学品生产装置、罐区、仓库等非法违法行为。

（四）道路交通。重点检查交通运输企业的安全准入审核把关情况；企业落实主体责任、安全生产标准化建设情况；长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度的落实情况；驾驶员培训考核管理、车辆安全性能及运行监管、道路交通安全设施保障等情况；深入开展治理货车超限超载、不按规定车道行驶等违法行为情况；对危险路段、桥梁事故隐患进行整治和对险情实施全天候监控情况；加强对接送学生校车的管理和检查，打击私自运送学生的非法车辆。

（五）建筑施工。重点排查病毒隔离观察场所、复工复产企业集中居住场所（如集体宿舍、板房等）、临时建筑和未办理任何手续的（包括随意改建、扩建等）建筑老楼危楼、农村危房改造等安全情况。重点检查在建工程是否办理施工许可（开工报告）、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序是否到位；是否进行建设工程消防验收；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中是否存在违法违规行为。

（六）商贸。重点排查加油站、民爆销售企业、大型商场的安全防范措施、应急预案演练落实情况。重点整治商业综合体、餐饮场所无证经营或违规使用天然气（含煤层气）、液化石油气餐饮企业，严厉打击非法销售黑市油、违法寄递物流等行为。

（七）消防。重点排查消防安全管理主体责任落实情况；合用场所及其他各类场所用房是否符合消防安全标准；装饰装修材料是否符合消防燃烧性能要求；消防车通道、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通；消防设施器材是否配备齐全、完好有效；场所用电用气设置是否规范；厨房及其他用火区域是否进行防火分隔，是否采取安全防范措施；电动自行车是否按规范要求停放。

（八）工贸行业。重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业，以及爆炸粉尘、熔融金属等危险场所作业安全措施不落实问题。重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等事故的发生。

（九）城市运行。重点排查城市桥梁、地下综合管廊、供水供气企业、排水防涝、垃圾填埋场和余土消纳场、高空广告牌、综合交通枢纽（含客运站场）、城市道路交通、通信线路、电力线路、广电线路三线交越区等场所。重点整治无证经营、黑气点、气贩子、无证施工、无证运输钢瓶、为不合格钢瓶充装、对不具备安全供气条件的用户提供气源、入户安检制度不落实等违法违规行为。

（十）特种设备。重点排查特种设备是否注册登记，是否定期检验或监督检验，作业人员是否持证上岗，安全管理机构及人员是否设立和配备，安全管理制度、安全操作规程是否健全并严格执行，是否建立应急预案并定期组织演练等。

（十一）校园安全。整治校园周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点、出租房、校外学生食宿点等问题；整治学校门卫管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校内矛盾纠纷排查调处不到位问题；整治无证办园行为，对达不到安全标准，难以整改到位的幼儿园，依法进行取缔。

（十二）旅游。重点整治旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可证经营行为，旅游景区内的电梯、游乐设施等设备安全措施不落实，火灾、设施设备突发保障等突发事件应急预案未完善问题；重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务，机关、团体和事业单位及所办实体无证照非法经营旅行社业务。

（十三）农林水。重点查处变型拖拉机拼装、改装等违法行为；重点整治查处采砂船非法开采作业行为，整治小型水库大坝安全责任制和防汛相关责任人以及水库大坝日常管护落实不到位问题；严格整治饲料生产和林业加工企业粉尘防爆措施落实不到位问题。

（十四）能源安全。严格整治能源行业安全生产经营企业、单位、场所的安全生产建章立制、保障投入、安全改造、隐患治理等落实不到位问题。重点整治电力工程建设项目(电网工程、水电工程、光伏发电工程等）安全技术措施、危险性较大分部、分项工程专项施工方案编制、方案审核论证审批不到位问题；从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为。

其他行业领域检查内容，由相关职能部门明确并督促企业开展全面排查。

三、督导检查安排

（一）督查对象

十三个安全专业委员会、各乡镇（场、管委会）及有关企业。

（二）督查时间

即日起至2020年9月底

（三）督点内容

（1）政府部门层面。

1.学习、宣传、贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神情况。

2.贯彻落实省委、省政府关于安全生产决策部署和省领导同志关于加强安全生产工作批示指示精神情况；

3、贯彻落实9月20日蔡清平常务副市长在全市经济运行调度视频会议上关于安全生产工作要求情况。

4.安全生产专项整治三年行动部署开展情况及安全生产专项整治“三年行动”排查整治阶段重点工作任务情况。

5.中秋、国庆节期间安全生产工作安排部署情况，推进落实情况；特别是高危行业监管，交通、旅游、公众聚集场所、消防等领域工作部署情况。

6.国务院安委会巡查考核发现问题隐患整改情况。

7.森林防灭火及防灾减灾救灾工作情况。

8.对近5年事故调查报告落实情况进行“回头看”，是否

迅速部署落实，切实吸取教训，整改落实到位；

9.省、市、县安委会安排部署的其他事项落实情况

（2）企业层面。

1.企业开展专项整治三年行动情况。

2.企业主体责任履职“一报告、双签字”情况。

3.企业“五个一”活动开展情况。

4.企业主要负责人开展“十个一次”活动情况。

5.企业在省安全生产监管信息系统上线运行情况。

6.企业中秋、国庆期间安全生产工作安排落实情况。

（四）督查方式

“四不两直”和明查暗访相结合，通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式开展督查。

（五）分组安排

（五）县安委办各乡镇联系人：

各乡镇安全生产督查由各乡镇自行组织，督察情况及时反馈至县安委办。

四、有关要求

各乡镇（场、管委会）、各专业委员会要高度重视，认真组织开展好本辖区本行业领域隐患排查整治及督导检查工作，并将督导检查情况形成督查报告，汇总督导检查问题隐患清单，于9月30日及11月2日前报送县安委办。