脱贫攻坚兜底保障挂牌督战方案

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为贯彻落实关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，全面落实省脱贫攻坚领导小组2020年第一次会议暨省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组第一次会议精神，确保2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战，按照《市脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案》的要求，结合我县兜底保障工作实际，制定本实施方案。

—、督战目的

按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，紧扣脱贫攻坚兜底保障工作，对影响脱贫攻坚质量的重点区域和突出问题挂牌督战，集中力量发起最后总攻，一鼓作气、奋勇拼搏，防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫。充分履行兜底保障专责工作组职责，全力织密织牢社会救助兜底安全网，强化措施、务求实效, 确保符合条件的群众应保尽保、应养尽养、应补尽补、应兜尽兜，通过严格政策落实、严格问题整改，巩固兜底保障贫困退出脱贫成果，提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

二、督战范围

2019年底，存在返贫风险的14户、45人已脱贫人口，存在致贫风险的19户、61人边缘人口。

同时，针对个别农村低保对象保障类别还不够精准，个别分散供养人员监护责任落实还不够到位，临时救助管理、残疾人两项补贴动态管理工作还需要进一步加强，档案资料还需进一步规范等突出问题进行督战。

三、督战内容

聚焦督战范围，开展重点对象比对排查,实施对账销号;科学评估家庭经济状况，按规定程序及时把符合条件的存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、新增贫困人口纳入农村低保范围；有效落实特困人员救助供养政策，保障其基本生活不发生问题；充分发挥临时救助作用，对因病、因灾、因残、因学、因突发事件造成生活困难的群众，及时按规定给予临时救助；落实残疾人两项补贴制度，做到精准识别、应补尽补；兜底保障专责组作用充分发挥，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家脱贫攻坚成效考核反馈问题全面整改。

四、督战责任

（一）兜底保障专责工作组成员单位责任：督促指导各镇在全面做好社会救助工作的基础上，准确认定建档立卡贫困人口中农村最低生活保障制度兜底人口数量，建立工作台账，落实到户帮扶措施，审核录入数据，加强培训指导和政策宣传；做好与市兜底保障专责工作组、市民政局的汇报衔接工作；扎实开展残疾人、儿童福利工作，不断健全农村贫困人口养老保障体系，探索建立适应农村老龄化形式的养老服务模式。县人社局、县教育局、县医保局做好本部门承担的养老保险、医疗保险、教育保障等工作。县残联及时开展残疾人残疾等级认定、办证等工作，持续做好残疾人社会保障、教育就业培训、康复服务。县妇联为留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人提供关爱服务，加强对贫困地区留守妇女技能培训和居家灵活就业创业的扶持。

（二）县民政局责任：县民政局主要领导负总责，对脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作进行全面安排部署，进行“月调度”，定期到挂牌督战点开展调研督导，定期听取工作情况汇报。分管领导具体抓，督查指导各镇严格落实兜底保障各项政策，协调联系兜底保障专责工作组成员单位履行职责，经常性深入督导一线抓重点对象排查、促各项政策落实。

（三）镇党委政府责任：督战本镇脱贫攻坚兜底保障工作，重点针对2019年底，存在返贫风险的14户、45人已脱贫人口，存在致贫风险的19户、61人边缘人口精准发力。要精准认定救助对象，足额发放救助资金，扎实有效整改各类反馈问题，积极妥善解决群众信访诉求。

五、定期调度

（一）调度范围及重点。2019年底脱贫监测人口14户、45人，边缘人口19户、61人。

（二）调度事项。

1、兜底保障专项行动落实情况。

2、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。

3、国务院扶贫开发领导小组部署的“大排查”摸排发现问题整改情况。

4、省上暗访督查、调研督导、成效考核、省级第三方评估发现问题整改情况。

5、民主监督、督查巡查、审计等发现问题整改情况。

六、督战要求

督战工作贯穿2020年脱贫攻坚工作全过程，始终保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。开展脱贫攻坚挂牌督战是贯彻落实重要指示精神、打好深度贫困歼灭战的关键举措。各成员单位、各镇要提高政治站位，加强挂牌督战工作的组织领导，高度重视，精心谋划，认真部署。

（二）强化压力传导。实行“分片包抓”和“月调度”制度，层层压实督战责任，形成推动挂牌督战工作合力。要深入村组、走访入户，结合动态管理、精准认定实际，逐村逐户筛查过关，发现问题扎实整改，符合条件及时纳入,确保不落一户一人。

（三）坚持真抓实干。要切实转变作风，加强统筹安排，将挂牌督战与推动完成攻坚任务相结合、与解决实际问题相结合、与转变工作作风相结合，力戒形式主义、官僚主义，防止层层加码、搭车督导，坚决防止走形式、增加基层负担。要釆取超常举措，保持旺盛劲头，凝神聚力、尽锐出战，一鼓作气、乘势而上, 以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻, 坚决打赢脱贫攻坚战。