乡镇党支部建设标准化工作方案

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为认真贯彻新时代党的组织路线和在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，全面贯彻全国和全省、全市组织部长会议精神，根据《中共县委党的建设工作领导小组关于印发〈关于纵深推进党支部建设标准化开展“六争攻坚·百强争创”行动的实施方案〉的通知》文件精神，以“四抓两整治”为重点，纵深推进党支部建设标准化，实施支部规范创建，现就开展“六争攻坚·百强争创”行动，制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、历次全会精神和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，全面加强党的基层组织体系建设。坚持组织路线服务政治路线，常态长效抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢大抓基层、从严从实导向，全面建强全镇各领域基层党组织，统筹推动基层党建从服务脱贫攻坚向引领镇村振兴转变，为扎实推进“六稳”“六保”，打好“十三五”规划实施和全面建成小康社会收官战，开启“十四五”规划新篇章，为推进全镇各项工作奠定坚强组织保证。

二、争创任务

认真贯彻落实“四抓两整治”部署要求，以“组织争优、队伍争先、活动争实、产业争强、治理争效、品牌争亮”六个方面为重点，将村党支部和镇机关党支部全部打造标准化建设样板党支部，全面提升全镇党支部建设质量和水平。

组织争优。按照“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”标准，强化政治功能、优化组织设置、开展分类定级，健全党支部作用发挥考评体系，全面提升党支部组织力，着力打造一批守正创新、引领发展、促进和谐的标准化建设样板党支部。

队伍争先。建立健全相关机制，有效落实教育管理、容错纠错、考核奖惩、筑巢引才举措，促进形成支部书记带头抓党建促发展，党员学思践悟创佳绩，各类人才回镇创业、服务基层的生动局面，全面激发党组织带头人、党员、人才三支队伍活力，聚力推动高质量发展、镇村全面振兴。

活动争实。认真落实组织生活“1845”机制，严格执行“”等各项制度规范，坚决整治流程不规范、吸引力不强、参与率不高、效果不好等突出问题，全面推行“融入式”党建工作理念，创新载体机制，丰富形式内容，让党员广泛参与进来，强化组织生活党性锻炼熔炉作用，推动组织生活严起来、实起来、规范起来。

产业争强。按照市委打造“三大特色产业带”、发展“八大产业”部署要求，通过党组织引领、村干部带头、党员带动、群众积极响应，全面调整优化产业结构，因地制宜发展“十大产业”，培育壮大特色产业，形成“一村一品”产业品牌。盘活用好各类资金资源，规范建立村集体经济组织，不断发展壮大村级集体经济，确保形成持续稳定的集体经济收入。

治理争效。健全完善“一核多元”组织架构，规范村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各项机制，提升村干部服务能力，提高党员群众参与村级事务积极性。辖区民风好、社会稳、发展劲头足，无信教参教、涉黑涉恶问题和民刑事案件、安全生产事故、重大矛盾纠纷。

品牌争亮。突出党建引领主题，找准切口，深挖优势，按照“一支部一品牌”要求，融入村发展和全镇中心工作，提炼总结特色亮点，创建易记易懂、富有创意、能够叫得响的党建工作品牌，加强宣传推介，全方位、立体化展示党建工作成效，营造党建文化氛围，凝聚攻坚合力。

三、具体措施

（一）健全组织体系，筑牢镇村振兴战斗堡垒。

1.增强政治功能，强化理论武装。坚持把政治建设摆在首位，强化党支部领导核心作用，着力提升政治引领力、群众凝聚力、组织动员力、社会号召力和发展推动力。深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，建立每周四集中学习制度和党内法规学习制度，以“”、主题党日为基本载体，用好“党建”信息化平台，采取读原著、学原文、讲党课、谈体会等方式，强化线上线下学习教育，教育党员、干部在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上用心用力、走深走实，以先进理论武装头脑、指导实践，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”。

2.优化组织结构，扩面提质增效。根据县上关于开展空壳村撤并调研工作通知，对全镇13个“空壳”村党支部在册党员进行摸排，根据党员户口迁转、实际居住地等情况合理转出党员组织关系，对全镇4个村党支部和机关党支部调整优化党小组设置，促进党小组有效发挥作用。

3.实施全面优化，抓好整体提升。村党支部和机关党支部全部打造先进党支部，严格评星定级，推动整体提升。村党支部结合本村工作实际，持续总结提炼先进典型和特色亮点，突出巩固提升，增强品牌影响力；镇机关党支部充分结合模范机关创建和党建品牌打造，全力打造组组生活标准、推动工作有力、服务群众满意的模范机关党支部。推动全镇基层党建工作齐头并进、整体提升。

（二）建强骨干队伍，培育推动发展中坚力量。

4.加大激励约束，推动支书亮绩。结合“党课开讲啦”活动和年度抓基层党建述职评议考核，镇党委每半年组织开展1次“晒党建、比业绩、抓落实、促发展”擂台赛，通过看、学、听、比、评、议，倒逼基层党组织书记用心用力抓好主责主业。深入实施“头雁领飞”计划，镇党委为村党组织书记量身定制履职责任清单，组织认领党建、产业、生态、基建项目和基层治理重点任务，量化评分、公开晒绩、奖优罚劣，推动形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好氛围。落实专职村书记“2+1”培养帮带机制，促其在基层锻炼成才。健全落实村党组织书记激励奖惩和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当，为实干者撑劲。压实党支部书记“第一责任人”责任，对党建责任落实不力，连续三年不发展党员的、党员存在信教参教或涉黑涉恶问题的、村干部或党员因违纪违法被纪检监察机关审查调查3件以上的、本年度党建工作被县级以上点名通报2次及以上的，年度考核结果直接确定为不称职等次，涉嫌违纪违法的先组织处理再依纪依法追究责任。

5.突出先锋引领，严格党员管理。探索实施党员分类管理、“先锋指数”争创和“负面清单”制度，镇党委建立各领域党员参加组织生活、遵守党纪党规、发挥作用情况量化评价标准，实行积分管理。强化评议结果运用，加大优秀党员表彰力度，对各党支部基本合格、不合格的党员由镇党委重点管理、督促限期改正。健全落实激励关怀、走访慰问、联系帮扶、设岗定责、“双找双培”等机制，深化“先锋引领”行动。以支部为单位设计“党员荣誉墙”“党员风采录”，加强基层先进事迹宣传，提升党员荣誉感和归属感。加强党员组织关系管理，各村党支部开展村流动党员排查摸底，每月定期联系，发函督促有工作单位或固定居住地党员按规定接转组织关系，确保纳入有效管理。每年年初制定发展党员工作计划，加大从全镇优秀青年、致富能人、产业带头人和“两新”组织中发展党员力度，做好先进分子宣传教育工作，不断优化党员队伍结构。

6.强化服务保障，激发人才活力。坚持正确的用人导向，狠抓基层党组织带头人队伍建设，把致富带富能力强作为选配村党支部书记的重要标准，把品行好、能力强、作风正的优秀党员和优秀人才选进村“两委”班子。根据县上要求，实施镇村振兴“引才工程”，全镇各村党支部全覆盖推进“一村一大学生文书”计划和“致富能人回归”计划，让更多人才回归镇土、创新创业。各村积极培育致富能人、致富党员，进一步加强镇土人才和农技推广人才队伍建设，实施新型职业农民培育工程，鼓励引进社会人才投身镇村建设。动态管理村4名村级后备干部队伍，加强对村级后备干部队伍教育管理。

（三）严肃党内生活，丰富党建活动形式内容。

7.创新活动载体，全面融入实践。聚焦解决各党支部“”等组织生活规范严肃性不够、活动载体不新、吸引力不强、与全镇重点工作“两张皮”、与党员需求“不融合”、农村党员参会率低等问题，贴近实际设计载体，推动党建活动与全镇中心业务融在一起、与改革发展融为一体、与党员需求融合一致，探索开展“田间地头式”“座谈交流式”“沟通说事式”“工作融入式”“在线研讨式”组织生活，确保党员广泛参与进来、深度融入进去。全面推行“4+X+2”主题党日模式，严格落实重温入党誓词（或入党志愿）、开展理论学习、讨论重大事项、党员交纳党费四个规定动作，创新开展志愿服务、重大节庆活动、走访困难群众、认领群众“微心愿”、为党员过政治生日、环境卫生整治、义务植树等自选特色动作，落实党员评价、支部书记总结两项要求，确保组织生活有声、有色、有味。

8.加强联系指导，严格标准执行。建立健全党支部联系点制度，镇党员领导干部分别确定1—2个党支部联系点，为全镇所有党支部下派党建指导员，由党建联系点领导、党建指导员经常性指导督促各党支部开展党建工作。镇党建工作站采取常态督促、“党建”信息化平台调度以及《党支部工作手册》调阅等方式，加强队各党支部日常调度指导。加强组织生活过程管控，实行党建联系点领导全程列席指导制度，督促党支部严格执行组织生活程序规范，按要求于每季度首月10日前、每月5日前向“党建”信息化平台上传资料。

9.建立评价体系，促进质量提升。实行组织生活报备制度，各党支部召开党员大会、组织生活会和开展主题党日活动前，要提前报镇党委审查方案，确保参会人数、会议议题、活动流程符合规定要求。严格落实党员现场评分、镇党委定期调度排序、县委组织部随机抽查测评“三评价”机制，对各党支部组织生活制度执行情况进行动态评价，镇党委每月综合排序通报，并随机抽检。对组织生活制度执行不严格的，将列为重点对象，整顿提升。建立《党支部工作手册》调阅制度，镇党委每季度全覆盖随机抽取进行调阅，强化督促指导，对存在问题的现场反馈党支部书记、党建指导员进行整改，并将调阅发现问题记录在案，作为年度抓党建述职评议考核和评选创建的重要参考。

（四）夯实发展基础，推动基层治理实践创新。

10.发挥组织优势，带动产业发展。各党支部要坚持把发展村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手，始终将党组织作用发挥贯穿始终，将“党建+”模式融入各村产业发展、村集体经济壮大等各项工作中。要坚持镇党委提出的“产业发展党建引领、组织生产合作社实施、村集体入股分红”的村集体经济发展思路，持续创新党建载体，发挥支部作用和能人带动效应，利用我镇现有资源禀赋条件和各项扶持政策，推动村、小坡村多业联动、抱团发展，实现产业规模化、创收多元化、经济一体化目标，持续加大光伏扶贫、肉鸽繁育基地、标准化牛羊养殖场、马铃薯种植、花海经济为主的村级集体经济产业园建设规模，不断推动全镇村级集体经济发展壮大，带动农民增收。

11.推进“三治”融合，提升治理效能。结合村“两委”换届，按照年轻化、专职化要求，选优配强村班子，村已实现书记主任“一肩挑”，并为村和小坡村配备专职村文书各一名，充分发挥村党组织在各类基层组织中的领导核心作用。持续深化村民自治实践，规范落实“五议五公开”工作法，按规定及时公开村务；对涉及群众切身利益的事，广泛开展协商议事，做到“有事好商量，众人的事情众人商量”。深入开展“法律进镇村”宣传教育，加强《民法典》等有关法律法规宣传解读，不断提高村干部和党员群众法治素养。持续深化扫黑除恶专项行动，坚决依法整治党员信教参教和涉黑涉恶问题，坚决打击“黄赌毒”等违法行为，教育引导村民坚决抵制封建迷信活动。抓好基层意识形态和社会主义核心价值观宣传教育，充分发挥“文明股”“红黑榜”、村规民约、新时代文明实践所（站）作用，引导群众听党话、感党恩、跟党走。强化道德教化作用，弘扬时代文明新风，深入推进移风易俗，坚决整治铺张浪费、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。

12.延伸服务链条，提高服务质量。加强和改进联系服务群众工作机制，健全落实村干部坐班值班、为民代办、“一站式”服务、预约上门服务等制度，采取“网格化管理”“亲情化服务”等方式，扎实开展“四必到四必访”活动，全面推行“五进十问”工作法，打通服务群众“最后一公里”。推进村便民服务中心规范化建设，梳理规范村便民服务事项，深入实施村级小微权力清单制度，使村干部按图操作、照单履职，让群众看图办事、照单监督。加强村干部业务能力培训，提倡“亲情化”“便民化”“信息化”办公服务，切实提高服务群众能力和群众满意度。深化镇机关模范创建行动，加强和改进全镇干部作风，提高惠民大厅等窗口站所党员干部服务效能，统一设立党员示范岗，向群众亮明身份，提升服务形象。

（五）实施品牌争创，创新党建引领发展模式。

13.打造党建品牌，丰富文化内涵。全面推行“融入式”党建工作理念，把党建工作有机融入农村、镇机关和其他社会组织经营运行当中，总结提炼特色亮点、经验做法，深入推进“一支部一品牌”创建。农村领域注重总结推广抓党建促脱贫攻坚促镇村振兴经验做法，讲好党建引领脱贫攻坚、推动镇村振兴故事。机关注重结合模范机关创建和党建品牌打造，深入推进镇机关文化建设，总结提炼党建特色亮点，推动镇机关党建工作走在前、作表率。工商联党支部注重融入经营决策、生产服务、回报社会等，深入总结党建引领社会组织发展经验做法，宣传推广“党建+社会服务”工作品牌。突出各领域基层党支部特点，全面融入党建工作新要求、新元素，强化党建引领效果，营造浓厚党建文化氛围。有条件的村党支部可以结合工作实际，建立党建文化馆、党建文化长廊、党建文化墙、先锋引领荣誉榜，面向广大党员、群众全面展示党建工作成效、宣传党建品牌理念。

14.实施整镇提升，推动整体过硬。坚持做实做细基础工作，全面提升全镇党建工作整体成效，形成以党建品牌引领发展、推动落实的良好局面。学习借鉴各地先进经验，采取镇机关与农村结对共建、农村与社会组织结对共建等方式，分享经验、联通工作、共享资源、互学互查，共同提升全镇党建工作质量成效和党建品牌影响力。着眼打造建立全镇党建工作品牌，由党建工作站负责，深入调研，全面总结，加大宣传力度，积极向县委组织部及以上主流媒体推送全镇党建工作信息，提升全镇党建工作影响力。

四、实施步骤

为有序衔接2021年镇村集中换届和建党100周年“两优一先”宣传表彰活动，将“六争攻坚、百强争创”行动划分为以下四个阶段分步推进。

（一）启动部署阶段（2020年9月下旬）。镇党委结合实际研究制定实施方案，明确各党支部示范争创具体目标、方法步骤，并召开动员会议进行安排部署。

（二）整体提升阶段（2020年10月至2021年3月）。

1.制定争创标准。全镇各党支部根据不同类型党支部示范争创量化标准，指导各党支部对照标准要求抓好执行。

2.开展综合研判。镇党委逐支部开展综合研判，全面掌握各支部工作亮点、存在问题以及制约因素，撰写研判报告，召开会议分析研究，及时向党支部反馈研判结果及问题清单。指导各党支部制定争创方案，经党员大会讨论通过后，逐级上报县委组织部审核备案。

3.全面对标争创。采取“点、线、面”相结合的方式，各党支部根据各自方案，对标党支部建设标准化各项规范和“六争攻坚”目标、标准，全面加强自身建设，补齐短板弱项。镇党委逐支部督促指导，全覆盖开展示范争创，及时研究解决有关存在问题，对各党支部在争创中存在问题和意见建议及时进行收集整理、分析研究、推动解决。

（三）评选创建阶段（2021年4月至2021年5月）。

1.推荐参评对象。镇党委根据县委组织部分配名额采取自下而上、上下结合的方式推荐上报全镇参评对象及材料。

2.开展评估筛选。县委组织部根据制定的评估方案，对镇党委上报推荐对象逐个综合分析，筛选确定标准化建设样板党支部作为初选对象，征求相关单位和部门意见建议后，提请县委党的建设工作领导小组会议研究审定。名单确定后，面向社会公示5个工作日无异议的，统一下发通知，进行挂牌。

3.深化创建提升。对挂牌对象，由镇党委负责制定具体方案，并持续抓好创建提升，组织撰写典型案例，在各类媒体平台进行宣传，努力扩大社会感知和印象。

（四）表彰总结阶段（2021年6月至2021年7月）。

1.实施集中表彰。根据中央和省委、市委、县委安排部署，结合庆祝中国共产党成立100周年，从标准化建设样板党支部中择优推荐确定表彰对象，全面深入做好宣传报道。

2.全面总结经验。镇党委认真总结开展“六争攻坚·百强争创”行动的做法和成效，进一步查找补齐短板弱项，对探索形成的有益经验和有效做法，及时总结提炼。

五、保障措施

（一）加强组织领导，精心组织实施。各党支部要把开展“六争攻坚·百强争创”行动作为全面推进“四抓两整治”、深化党支部建设标准化重要载体和有力抓手，在严标准、明举措、见成效、创新意上下功夫，精心组织实施，落细落实各项举措。各党支部书记要充分履行“第一责任人”责任，亲自谋划，亲自推动，亲自落实；各党建联系点领导、党建指导员要做好指导，严格标准要求抓提升，全力进行争创。

（二）强化督导指导，确保实质实效。镇党委将把开展“六争攻坚·百强争创”行动作为党支部书记抓基层党建述职评议考核的重点内容，及时进行调度，全面协调指导推进工作落实，对发现重视不够、推进不力，搞形式走过场的坚决予以纠正。问题严重的，依据《中国共产党问责条例》进行严肃追责问责。各党建联系点领导、党建指导员、镇党建工作站要严格开展指导督促，把抓党支部建设摆在党建工作首要位置，定标定位全面推进，要坚决制止工作中的形式主义。

（三）加强宣传推广，营造浓厚氛围。各党支部加强对基层党建工作先进经验和典型做法的宣传推广，着力营造抓党建促发展、抓基层打基础的浓厚氛围，提前为庆祝中国共产党成立100周年预热升温。镇党建工作站、各党支部要结合实际，广泛采取向党报党刊投稿、运用“党建”信息化平台、微信公众号等网络推送等方式，积极宣传报道开展“六争攻坚·百强争创”行动经验做法和成效，宣传推广先进典型，全面呈现全镇基层党建工作新成效，不断提升全镇基层党建工作整体水平。