病毒肺炎疫情防控应急方案

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为加强对病毒感染的肺炎疫情的应对准备，指导和规范我乡病毒肺炎疫情的应急处置等工作，最大程度地减少病毒肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障群众生命安全、经济健康发展，现结合实际制定我乡病毒感染的肺炎疫情防控应急方案。

一、总体要求和原则

坚持把人民群众健康和生命安全放在首位，遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早处置、早诊断、早治疗”的防控方针，强化病毒感染的肺炎疫情防控工作，加强疫情排查监测，加强医疗救治应对，加强乡村信息互通和协调联动，有效防控病毒感染的肺炎。

(一)统一领导，联防联控。切实履行政府部门负责病毒肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生部门，共同做好病毒疫情应急工作。

(二)依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案规定，规范开展病毒肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。

(三)预防为主，有效处置。不断健全全乡病毒肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判病毒肺炎疫情风险;适时预警，及早响应，快速处置。

(四)加强宣教，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与病毒肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事伴应急条例》、《省突发公共卫生事件应急预案》。

三、适用范围

本预案适用于乡病毒肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。

四、方法措施

（一）未发现病例

1.积极组织动员。乡包村干部要下沉到联系村，定责定岗。成立由乡、村、社干部，驻村工作队，村医组成的防控工作组，对外地来村人员，特别是从湖北、浙江、广东等疫情高发地区人员往来情况进行摸排登记，对其行踪轨迹调查掌握，做到第一时间发现防控隐患线索，并向乡政府和卫生院报告，每天做到人员信息更新。

2.及时告知信息。要及时告示，要求从疫情高发地区返回人员主动立即到所在村（社区）进行登记，向群众就诊流程相关信息。

3.开展健康教育。要通过大喇叭、宣传栏、宣传传单、悬挂标语、微信群等多种形式将疾病防治信息传达到每一个家庭、每一个人；加强日常保洁和消毒，减少家庭聚会，严禁设宴、聚餐；督促个人做到出门戴口罩、不握手、勤洗手、不聚集、不信谣、不传谣，咳嗽时掩口鼻。

4.加强分类管理。对流入人员进行分类管控，入网、入格、入家庭。将从湖北、浙江、广东等外省及兰州外地回来人员分别登记造册，落实管控责任人进行管理。对从湖北、浙江、广东等外省及兰州外地人员要督促居家医学观察，不得外出，卫生院每天要上门观察、测量体温等。对出现发热、气促、干咳等症状者，要及时报告乡政府，并迅速安排就诊。

5.加强环境治理。加大环境卫生整治力度，督促每天及时清运垃圾，对村、社垃圾池也要及时进行清理；要对村社公共场所进行清扫、消毒，特别要加强对家庭院落周边的环境整治。把环境卫生整治措施落实到每个单位、每个家庭、每一个人。

（二）出现疑似病例或确认病例

当居民中，出现疑似病例或确认病例时，采取“内防扩散、外防输出”的策略，在上述措施基础上，落实以下措施：

严格密接管理。卫生院要与乡、村、社区密切配合，对出现症状的到卫生院隔离病房进行观察治疗并报区防疫指挥部，对疑似病人送指定地点医学观察。工作人员要第一时间掌握其生活行踪，管控密切接触者。村社干部、村医要对密切接触者进行规范管理，落实密切接触者居家医学观察措施。每日对密切接触者两次体温监测。医务人员一旦发现密切接触者出现对出现发热、咳嗽、胸闷、肌肉酸痛、乏力、喘气、腹泻、精神状态差等症状，立即报告乡政府，及时启动排查、诊断、隔离治疗等程序，并做好病人的隔离控制，安全转移至指定医院。加强消毒隔离。村社干部、村医要协助做好病例家庭周边清洁消毒。居民出入住宅时需报请监管人员同意，佩戴口罩快去快回，不成群结队出行。

（三）大面积传播疫情

当居民中，14天内出现2例及以上感染来源不清楚的病例，或暴发疫情数较多且规模较大，呈持续传播态势，采取“内防蔓延、外防输出”的策略，在上述措施的基础上，落实以下措施：

疫区封锁：对划为疫区的辖区，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。限制人员聚集：村内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共活动场所。必要时停工、停业、停课。

五、保障措施

1.高度重视，加强领导。要充分认识做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真落实疫情防控要求，制定完善相关预案和工作方案。乡、社区、村委会主要负责人是病毒感染的肺炎疫情防控工作的第一责任人。领导小组要切实发挥好统筹协调、沟通衔接、督导调度等职责。领导小组成员要按照工作要求，认真负责、协同联动，努力形成联防联控、群防群治工作合力。

2.群防群控，形成合力。要切实履行好各自的防控职责，切实加强对居民宣传教育，正确引导等工作措施，认真摸排外地返村人员，及时报告乡领导小组并配合医疗部门做好监测工作。努力形成防控工作合力，实现“有序、有力、有效、有度”防控目标。

3.加强值守，正确引导。切实加强应急值守工作，严格落实疫情报告制度，一旦发生疫情或疑似疫情病例，要迅速报告乡领导小组并紧急处置，防治疫情扩散。要宣传普及科学预防病毒感染的肺炎疫情防控的知识和方法，引导公众保持健康心态，提高公众自我保护意识和防病能力；指导医务人员等职业人群做好自身防护；要加强舆情监测，及时发现苗头性问题，积极主动进行监管，维护社会稳定。

4.强化监督，严格追责。乡人大、乡纪委组成督查督办组，督查督办组要加大对各村、社区防控工作的督查指导，分析研判形势，指导科学防控，对发现的问题，及时通报并督促整改。强化监督问责，对在疫情防控中存在的渎职、失职等违法违纪行为，及时查处，严肃问责。包村领导对防控工作进行督察，凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力导致疫病发生和疫情流行的，及时报告乡纪委从严处理。