疫情科学防控复工复产工作方案

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为深入贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署要求，按照《国务院应对病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》、《区属地商贸企业疫情监管防控工作方案》和区企业疫情防控工作制度二十一条要求，在严格科学防控疫情的同时，有序推进商贸流通企业复工复产工作，根据《区关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》，结合商贸行业实际，制定如下方案。

一、总体要求

坚决贯彻重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省市区要求，严格落实省重大突发公共卫生事件一级响应，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，坚持“实事求是、依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明”的原则，严阵以待、严格筛查、严密管控、强化监管，扎实做好企业疫情联防联控的同时，科学合理安排各类商贸流通企业复工复产，保障物资供应，促进消费增长，稳定社会预期，维持正常经济社会秩序。

二、落实复工复产工作措施

（一）分批有序错峰返程返岗。区应急管理局牵头抓总，区商务局切实履行行业监管职责，统筹制定分类分批复工复产方案。各商贸企业要落实主体责任，在考虑人员复工聚集程度、疫情防控措施跟进等因素的基础上，结合企业实际制定复工复产方案，实时监测分析人员流动情况，为错峰返程创造条件。对疫情高发地区人员、非紧迫岗位工作人员应适当延期返岗，切实降低疫情传播风险。

（二）加强返岗人员疫情排查。各商贸企业要主动与员工居住地所在乡镇、村和街道、社区对接，落实居家隔离14天的要求，对来自重点疫区的务工人员要切实落实隔离医学观察措施。乡镇街道加强居家隔离14天网格化管理，解除后由员工居住地所在乡镇街道出具证明报区商务局。居住在企业的员工要严格落实隔离14天的要求，解除后由企业开具证明，报区商务局初审后，统一报区应急管理局审核。各企业要每天对职工进行体温监测，发现异常情况及时报告，第一时间处置。

（三）严格作好人员防控措施。各相关企业要严格按照“一人一档”做好全员筛查工作，建立开工人员信息登记表，明确返银时间、地点，采取隔离措施情况，是否有接触疫情防控重点地区人员，是否有发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，遇有特殊情况，按程序第一时间上报反馈。全面做好所有员工及其家属的健康状况监测，做好职工上下班体温检测、登记工作，建立健康管理制度，做好佩戴口罩等防护工作全员覆盖，对体温超过37.3℃的人员，立即送往定点医院（市第一人民医院、第二人民医院、省中医院分院）观察治疗，及时向区商务局和区联防联控领导小组报告。

（四）强化工作场所疫情防控。各乡镇、街道要落实属地责任，指导和帮助企业做好疫情防控工作。各商贸企业要提前准备红外体温检测仪、消毒液、口罩、防护服等防控用品，落实隔离场所，保障通风，定时对经营场所、宿舍、食堂、车辆等进行全面消毒和卫生保洁。要结合企业经营特点，严格落实企业疫情防控措施及要求，定时对对员工办公、经营场所和进出口、电梯、扶手、卫生间、宿舍、食堂、车辆等重点场所和门把手、电脑、键盘、鼠标、电话等重点部位进行不定时通风消毒和卫生保洁，收银台要配备医用酒精，每15-20分钟对收银员双手进行消毒。要做好生活、办公垃圾无害化处理，使用后的口罩等防护设备，放入专门垃圾桶内，每天两次用酒精、含氯消毒剂对垃圾桶进行消毒处理。制定每日消毒人员安排表，明确消毒责任领导、责任人，做好清洁消毒工作记录和标识。。要合理安排工作岗位，保持人员工作距离，减少人员聚集。疫情防控条件不具备的企业不得复工复产。

（四）保障返岗人员生产生活。各乡镇、街道要落实以社区（村）为单位实行网格化、精细化管理要求，允许外地返程人员在做好防护的情况下正常进出居住场所。要主动帮助企业解决员工住宿、通勤交通、物流等方面的问题。鼓励有条件的企业在疫情期间实行错峰上班、网上办公和实行弹性工作制。集体宿舍要降低居住密度，有通勤车的企业要严格落实交通工具防疫措施，职工用餐要推行分时分餐制。有条件的企业，要实行封闭式管理，确保工作场所安全；没有条件封闭管理的企业，要加强人员管控，倡导疫情期间返岗人员“两点一线”。

三、有序推进企业复工复产

（一）防疫和生活保障类企业尽快复工。按照分类分批复工复产原则，首先在保证超市、车辆加油、电子商务、商场、汽车销售等涉及生活品供应和重点防疫物资销售行业复工复产的同时，根据疫情防控实际情况，依次统筹考虑快递物流等其他商贸企复工复产。要鼓励商贸流通企业通过挖潜改造、整合利用独特供货渠道，推进日用防疫物资自销自自足自保。

（二）其他类企业有序复产。区商务局根据商贸企业经营实际，抓紧对辖区内的企业进行排查，梳理列出复产企业和时间表，在指导企业做好疫情防控的基础上，按照轻重缓急有序复工复产。企业可根据实际情况和复产计划，采取安排重要岗位人员先返岗、本地员工先到位等分批复工的灵活举措，有序推进复工复产。餐厅、小餐馆鼓励食品打包、送餐，不具备条件的可暂不复工营业。

四、支持复工复产保障措施

（一）落实应对疫情稳增长政策。商务部门要积极与上级部门对接，认真落实国家有关财税、金融、援企稳岗等支持政策，指导帮助企业落实落细关于有效应对疫情稳定经济增长政策措施，畅通实施“最后一公里”，提升企业惠及面和获得感。

（二）抓好全产业链衔接。各乡镇、街道要针对本辖区外出务工人员滞留实际情况，加强劳务供需对接，组织劳动力不足的企业就地招工、就地吸纳，实现用工替代。建立重点企业派驻联络员制度，协调上下游配套企业加强沟通，畅通产业链。督促中石油、中石化企业制定油气供应保障预案，防止集中复工复产可能带来的区域性、时段性短缺或价格大幅上涨。

（三）强化要素流通保障。要严格落实“应急运输绿色通道不能断，必要的群众生产生活物资的运输通道不能断”要求，将防疫物资、生活必需品物资等纳入应急运输保障范围，对相关运送车辆开通绿色通道。

（四）提高政务服务水平。对事关国计民生的急需物资生产资质或相关许可办理、企业登记等事项，要开通一站式审批绿色通道，进一步优化政务服务流程，最大程度减少中间环节和书面材料，推动企业更多服务事项实现“掌上办”。

（五）全面抓好安全生产和社会稳定。严格落实疫情防控时期各类企业安全生产责任，加强易燃易爆、有毒有害等经营场所监测防护，特别是要做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查，认真开展安全检查，确保生产安全有序。密切关注受疫情影响而生产经营困难、资金断流的企业，加强帮扶救助和治理欠薪力度，切实维护社会稳定。

五、压紧压实工作责任

（一）明确责任分工。区商务局要按照监管责任（疫情防控、安全生产），乡镇、街道要落实属地责任（居家隔离、安全生产），主动作为，指导、帮助、督促商贸流通企业统筹做好疫情防控和复工复产工作。各企业要落实主体责任，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，切实履行疫情防控和生产经营主体责任，确保员工安心复工、生产经营有序进行。如企业不履行复工复产规定程序，出现疫情防控失职行为，视为安全生产事故，严肃追究责任人法定责任。

（二）实行报备制度。各乡镇街道、区商务局要落实“建立重点企业派驻联络员制度”的要求，安排干部职工联系帮助重点企业，指导企业制定“一企一策”疫情防控方案，及时向区疫情防控领导小组专题报告情况，切实协调解决重要国计民生的生产企业、复工复产企业的困难问题，协调和保障企业物资运输、员工出行、企业用工、生产要素保障等事宜，督促落实疫情防控各项要求，全力支持企业做好复工复产。各商贸企业在具备上述条件的前提下，提前5日向所属行业主管部门区商务局审核，提出复工复产申请，同时填报提交《企业复工复产申请表》《疫情防控承诺书》(见附件)；总用工规模50人以下的企业，报区商务局以及所在乡镇街道审核备案；总用工规模100人以上200人以下的企业，经区商务局以及所在乡镇街道审核通过后报区疫情防控工作领导小组办公室备案。总用工规模200人及以上的商贸企业，经区疫情防控领导小组审核通过后，向市商务局报送《商贸流通企业复产复工市级备案表》，由市商务局汇总报市疫情防控工作领导小组备案同意复工复产。区商务局主要负责商场超市、加油站、电子商务、快递物流、汽车销售、再生资源回收、区属外贸企业、烟草等商贸企业报备制度落实，具体负责报备人员分工如下：

1.商场超市、加油站、再生资源回收等商贸企业报备、现场查验、督促防控措施方案制定和落实工作。

2.电子商务、快递物流、汽车销售、烟草等商贸企业报备、现场查验、督促防控措施方案制定和落实工作。

3.区属外贸企业报备、现场查验、督促防控措施方案制定和落实工作。