商贸流通复工开工工作方案

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为全面贯彻落实关于感染的肺炎疫情防控系列重要指示讲话精神，按照中央省市统筹抓好疫情防控和经济社会秩序恢复的总体要求，切实做好全县商贸流通企业复工营业和生活必需品稳定供应。现结合我县商贸流通企业实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

全面落实商贸流通企业各项疫情防控措施，本着“一手抓防疫、一手抓发展”和“一具备三不限”（具备复工复产条件的，不限开工时间、不限用工人数、不限投资规模）的原则，鼓励和组织县内各类商贸流通企业复工营业，保障生活必需品正常供应，确保消费市场稳定，最大限度减少疫情对商贸流通领域带来的冲击和影响，坚决打赢商贸流通企业疫情防控阻击战，促进商贸经济迅速恢复平稳有序运行。

二、复工营业总体安排

（一）第一批复工营业企业

2月17日前，建立四个清单（生活必需品保供骨干企业清单、商贸流通骨干企业纾困清单<争取2户纳入省级纾困盘子>、近期复工营业企业清单、重点项目开工清单）。重点支持春节期间在营业（未停业）的2家应急保供骨干企业和46家批发零售类企业继续正常经营（其中超市27家，加油站15家，农贸市场1家，大型粮油商3家）。县级层面调度集散能力强、采购渠道广、供应范围大，地处主产区的2个产地批发市场、2个冷链物流、1个农贸市场和21个城区生活末端超市，开展粮油肉蛋菜货源组织，保障市场供应。

（二）第二批复工营业企业

2月20日前，以25家限上企业为主（包括新增，不包括餐饮住宿），提前帮助制定防控方案和应急预案，组织具备条件的电商、物流快递企业复工营业。配合市场监管局做好饿了吗、美团线上订餐，组织城区、乡镇没有复工的小型超市、粮油门店、菜铺菜店复工。

（三）第三批复工营业企业

2月29日前，结合疫情防控和爱国卫生运动，帮助恢复2个较大规模的再生资源回收企业和品牌汽车（4s店）复工。

（四）第四批复工营业企业

3月份，根据省市通知，组织疫情防控措施落实到位、卫生条件好、区域分布合理、经营模式创新、带动性强的餐饮住宿恢复正常经营。支持餐饮住宿企业采取“无接触配送”“窗口售卖”“顾客门店自提”等经营模式，避免交叉感染。

其他品牌车行、再生资源回收、二手车、家政服务、外经外贸及商超内的文娱场所，视疫情防控情况和管控要求，适时调整复工营业时间。特别是餐饮住宿行业，未经备案批准，一律不得复工。商贸流通领域要挖掘“宅消费”潜力，主动适应居家隔离要求，着力改变传统消费习惯。鼓励消费者通过“电子化”支付，使用支付宝、微信、网银进行交易，支持企业和商户提供电子发票，消除接触媒介，最大限度减少人员、纸币流动中的交叉感染。支持电商企业开展生活必需品社区配送，开展形式多样的“宅速递”，推进跑腿家政、日用品配送、资源回收等服务进社区。

三、复工营业的要件流程

（一）基本要件

1.制定复工营业方案。商贸流通企业复工营业要制定完善的复工营业方案，主要内容包括:企业疫情防控工作方案和应急处置预案、职责分工、人员管控、场所管理、设施设备管理、车辆管控、防疫物资储备、宣传教育等。

2.建立健全防控机制。成立由企业主要负责人牵头的疫情防控组织机构，全面做好疫情防控工作，并签订疫情防控责任承诺书，建立疫情防控信息联络和报送机制，实行日报告零报告制度，确保疫情防控信息畅通。

3.配备疫情防控物资。根据企业员工数量和疫情防控工作要求，企业要购置配备不少于2周使用的口罩、消毒液等防控物资，建立防控物资库存和使用台账，满足企业疫情防控工作和企业正常经营需求。

4.落实从业人员管控。按照全县疫情防控工作要求，建立返岗员工“花名册”，实行健康状况“一人一档”管理，做好员工排查登记和管控工作，对于从外省返陇及与确诊和疑似感染者有接触的员工，严格按照省病毒肺炎疫情联防联控领导小组办公室修订的《省病毒肺炎防控技术方案（第三版）》，执行隔离观察措施，待确认健康后方可返岗。要采取错峰返岗措施，非关键岗位人员可延后返岗，在湖北的员工暂缓返岗。

5.完善各项防疫措施。企业对经营场所和办公场所要实施封闭式管理，按要求对重点区域(电梯间、楼梯间、厕所)和设施设备进行每日清洁消毒。企业关闭食堂，员工就餐实行分餐，禁止集中就餐。

（二）办理程序

1.县商务局牵头协调发改、卫健、市场监管、应急管理等部门，成立联合审核小组，集中受理商贸流通企业复工营业申请，及时对外公布联合审核小组办公地点、联系方式，方便商贸流通企业复工营业。

2.具备复工营业条件的商贸流通企业向联合审核小组提交复工营业申请、企业疫情防控和复工营业方案、书面承诺书及其他必要的有关材料。

3.联合审核小组对企业提交的材料进行审核，填写《县商贸流通企业复工营业审批表》，并对企业进行现场查验，原则上3日内审核完毕，审核通过的，向企业下发复工营业批复文件，并报县疫情联防联控领导小组办公室、市商务局备案。

4.对春节期间在营业（未停业）的企业，按照复工营业条件督促其落实疫情防控各项措施，经材料审核和实地查验，对符合条件的企业，保障其继续经营。对达不到条件的，限期整改;整改后仍不符合要求的，责令停工停业。

（三）重点工作

1.企业员工管控。严格落实全员登记备案制度，每日对员工进行不少于2次体温检测，全体员工必须佩戴口罩上岗。销售直接入口食品的从业人员，须持健康证上岗，并戴一次性手套。做好员工健康防护，杜绝聚集性活动，上下班尽量步行，不乘坐公共交通工具。同时，利用宣传专栏、显示屏、条幅等多种形式，加强疫情防控知识宣传普及。

2.经营场所防控。企业经营场所原则上只保留1个出入

口，在醒目位置张贴通告，设置防疫监督检查点，并在入口附近相对独立的区城设置专门的隔离区。定期开展消杀，对经营场所早、中、晚各开展一次集中全面消杀。对快递包裹、货架、购物车、电梯扶手、升降电梯间、入口门把手、生鲜销售等重点区域消杀时间间隔不得大于2小时，消防通道保持畅通，消防设施设备齐全有效。

3.车辆及物资管控。对企业所有使用车辆要用75％酒精对车内及门把手擦拭消毒。严格管控进出企业的车辆，对车辆和驾乘人员进行登记和体温检测，严禁采购、销售各类野生动物及其制品，严禁销售活禽活畜。落实商品进货查验和索证索票制度，保证食品和其他防控用品来源合法，质量安全。无包装的散装食品，应当密闭销售。

4.做好防控应急处置。复工营业企业要制定应急处置预案，明确专人负责并24小时保持通信畅通，一旦企业出现疫情，要迅速启动应急预案，立即停工停业，按照疫情防控要求进行处置并及时上报情况。

5.保障民生供给。企业应建立物资储备情况和相关工作机制，研判供给需求，提前做好上下游配套协调保供。要积极组织紧缺商品货源，保障货品供应，严禁随意涨价、囤积居奇和哄抬物价，在明显位置面向广大市民做出承诺。按照“易分散不宜集中，宜线上不宜线下”的原则，积极开展线上订货和线下配送。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要切实提高认识，增强责任感和紧迫感,把疫情防控工作作为当前最大的政治任务，制定复工营业方案，主管部门切实担负疫情防控的监督管理责任，企业要发挥本企业疫情防控的主体责任，建立健全企业疫情防控工作机制。

（二）加强组织领导。成立由县委县政府分管领导任双组长，发改、财政、市场监管、应急管理、商务、卫健、金融办等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县商务局，领导小组负责感染的肺炎疫情防控期间全县商贸流通企业复工营业的组织领导，领导小组办公室要加大统筹协调力度，全力推进商贸流通企业复工营业。

（三）抓好日常监管。切实履行商贸流通企业复工营业过程中疫情防控的监管责任，对申请复工营业的企业给予指导，确保疫情防控措施落实到位，复工营业工作平稳有序。复工营业企业要加强对员工的健康监测管理，建立“日报告”制度，每日报送当日用工情况。

（四）做好企业服务。及时掌握企业在疫情防控期间的经营状况，对企业在复工营业中遇到的困难和问题，主动采取措施，积极协调解决，确保符合复工营业条件的企业早复工、早达产。