打击安全生产非法行为实施方案

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为有效打击安全生产非法行为，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，按照省厅和市局统一部署要求，区应急管理局决定在全区开展打击安全生产非法行为专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实关于安全生产的重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深入开展打击安全生产非法行为专项行动，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责措施，集中打击一批安全生产非法行为，进一步规范安全生产法治秩序，减少非法行为导致事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、打击重点

(一)非煤矿山领域：无证、证照不全等非法开采行为；违反矿山建设项目安全设施“三同时”有关规定行为；停产停建矿山未经批准擅自恢复生产建设行为；已关闭矿井死灰复燃行为。

(二)危险化学品领域：无证、证照不全或过期、超许可范围从事危化品生产、经营、使用等行为；危化品项目未经安全设计审查擅自开工建设或投入生产运行等行为；应关闭未关闭或关闭不到位，关闭取缔后又擅自生产经营建设等行为。

(三)烟花爆竹领域：未经许可生产、经营烟花爆竹等行为

(四)工商贸行业领域：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业未依法取得行政许可或营业执照，擅自从事生产经营建设活动的行为。

三、时间步骤

自即日起至9月底结束。

（一）动员部署阶段（即日起至7月31日）。局办公室组织制定打非专项行动方案，召开专题会议，层层动员部署。各监管科室、监察中队要广泛宣传发动，在各类新闻媒体公开、在村显要位置张贴《关于严厉打击安全生产非法行为的通告》，公布举报电话。

（二）全面排查阶段（8月1日至8月31日）。各监管科室统一组织协调，监察中队配合，乡、村具体负责，逐村、逐企排查非法行为。乡、村发现安全生产非法行为要提请区应急管理部门予以查处，对不执行行政指令的要采取断水、断电等措施，属于其他部门查处范围的，由区应急管理部门负责移交相关部门处理。各监管科室、各监察中队均要建立《打击安全生产非法行为工作台账》，发现一起登记一起，逐个明确打击措施、完成时限、责任单位和责任人。

（三）集中打击阶段（9月1日至9月30日）。省、市、区三级应急管理部门分别组织执法力量，采取对照台账核查、根据举报线索突击检查等形式进行集中打击。对发现的非法行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产非法行为是引发生产安全事故的重要原因。各监管科室、监察中队要始终坚守安全生产底线，切实把打击安全生产非法行为抓在手上、扛在肩上，始终保持打击非法行为的高压态势。

（二）加大惩处力度。要始终保持严打重罚高压态势，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对事故频发、非法行为突出的地区和行业，要实施精确打击、重点打击、有效打击，防止死灰复燃，遗留后患。

（三）严格责任追究。在监管职责范围内对群众举报、上级督办、日常检查发现的安全生产非法行为没有采取有效制止措施，致使非法行为长期持续存在的，对乡镇政府和负有直接监管责任的政府有关部门，取消单位和相关人员安全生产工作年度考核评优和评先资格；对本地区、本行业（领域）打非不力，连续发生非法生产安全事故，负有领导责任的党政领导干部，根据情况予以通报、诚勉、停职检查、调整职务，责令辞职、降职、免职等处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（四）强化社会监督。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，营造浓厚的社会氛围。要进一步畅通监督渠道，公布安全生产举报电话，落实举报奖励制度。要加大曝光力度，查处的安全生产非法行为全部在媒体公开。