食品销售风险分级管理工作方案

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食品销售风险分级管理工作方案为全面推进全县食品销售风险分级管理工作，结合县实际，提出以下工作方案：

一、工作依据

按照省市场监督管理局办公室《关于开展食品销售风险分级管理工作的通知》州市场监督管理局关于印发《州食品销售风险分级管理工作方案》的通知文件精神，制定本工作方案。

二、工作目标

全面开展全县食品销售风险分级管理工作，通过评定食品安全风险等级,对食品经营活动实施不同方式的监督管理，提高监管工作的针对性和有效性，进一步落实监管责任，指导食品经营者合规经营，保证食品安全。至2020年底，全县75%以上获得食品经营许可证的食品销售经营者实现风险分级动态管理；至2021年底，完成剩余25%食品经营许可经营者和发放备案证的小经营店（食品销售）、网络食品经营者的风险等级评定，全部实现风险分级动态管理。

三、评定程序

（一）风险等级分类

食品销售者风险等级从低到高划分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。

（二）风险等级评定

各所主要采用评分方式确定风险等级。风险等级得分为静态风险因素量化分值加动态风险因素量化分值之和。风险等级分值越高，风险等级越高。

1.评定静态风险因素量化分值，分值40分。结合食品经营许可或备案档案，综合考虑经营规模、经营项目、经营类别等静态风险因素，设立静态风险因素量化分值表，并根据所列项目逐项计分，累计确定经营者静态风险因素量化分值。

2.评定动态风险因素量化分值，分值60分。结合以往对食品经营者日常监督检查结果确定，或者组织监管人员进入现场按照动态风险评价表进行打分评价确定。

3.确定风险等级

（1)A级风险：风险等级得分为0-30(含）分。

（2)B级风险：风险等级得分为30-45(含）分。

（3)C级风险：风险等级得分为45-60(含）分。

（4)D级风险：风险等级得分为60分以上的。

（5)中小学校（含托幼机构）食堂及校园周边包括食品小经营店在内的所有食品经营者无论量化分值大小，均应列入极高风险监督管理。校园周边范围确定参照《省中小学食品安全管理办法》第二十二条规定。

（6）食品、食用农产品批发市场开办者，肉食品批发经营者，贮存品种包括猪肉食品的贮存服务提供者，量化分值低于45分的，均列入高风险管理。

4.食品销售者静态风险因素量化分值时，如前一年度未发现食品销售者静态风险因素发生变化的，不需要再进行现场评分，延续上一年度静态风险因素量化分值评定结果。发生变化时，当年度不做调整，下一年度重新进行评定。

5、新开办食品经营者的风险等级评定，应当在作出许可或备案决定之日起三十日内组织监管人员进入经营场所进行核查，并按照量化分值表进行打分评价。

四、信息公示

食品销售者风险等级确定后，应在其食品营业场所显著位置公示评定等级，评定时间等信息。

五、结果运用

（一）统筹制定监督检查计划。把食品经营者风险等级情况，作为制订年度监督检查和随机抽查计划的重要依据和重点对象。

（二）合理确定监督检查频次。各所要根据食品销售经营者风险等级评定结果，对较高风险者的监管优先于较低风险者的监管。

1.对风险等级为A级风险的食品销售者，每年至少进行日常监督检查1次；

2.对风险等级为B级风险的食品销售者，每年至少进行日常监督检查2次；

3.对风险等级为C级风险的食品销售者，每年至少进行日常监督检查3次；

4.对风险等级为D级风险的食品销售者，每年至少进行日常监督检查4次。

（三）督促整治风险隐患。统计分析辖区内食品销售者风险分级评定结果，确定监管重点区域、重点业态、重点单位。及时排查食品安全风险隐患，在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点单位及重点品种，并合理调配监管力量，实施科学监管。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各所高度重视，加强工作部署，积极推进食品销售者风险分级管理工作，统筹安排工作进度，确保圆满完成工作任务。

（二）细化工作措施。一是要结合本地实际，参考食品销售者风险等级确定表，对照食品销售者的经营种类、经营类别，优化调整评定程序，按照食品销售静态和动态风险因素分值表，客观量化打分，确定风险等级。梳理探索将辖区内某一类问题多发的经营种类或业态直接定为较高以上风险级别，纳入年度和日常重点监管对象，及时化解存在的食品风险隐患。二是准确摸清辖区内食品经营许可证和备案证发放情况，对档案内容不全的，要求食品经营者补充提交相关材料，应补尽补，结合国家市场监督管理总局统计调查系统的月报、季报、半年报等填报和省市场监管一体化平台的行政审批事项，加强基础数据的一致性对接，建立健全食品经营许可证和备案证发放情况明细及档案台账。2020年8月15日前，各所报送《县（市）食品销售者风险分级管理推进计划表》(详见附件1)至食品监管股。三是静态风险因素量化分值的评定可以实行书面评定（初评应当深入经营场所核实），动态风险因素分值评定可以结合对食品经营者日常监督检查结果确定，或者组织人员进入企业现场按照动态风险因素分值表进行打分评价确定，也可结合“双随机一公开”抽查和现场核查打分同步推进。

（三）报送工作进度。各所要及时总结食品销售者的风险分级管理工作情况，在2020年的9月7日、11月7日、12月7日，2021年6月7日、11月7日、12月7日前，报送食品安全监管股。