特殊困难户危房改造工作方案

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为认真贯彻落实中央、省、州脱贫攻坚行动决策部署，抓好“两不愁三保障”回头看大排查成果运用，扎实做好非建档立卡特殊困难户危房改造工作，以实现农村困难群众“住房安全保障”为目标，打赢脱贫攻坚战，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）坚持政府引导，自愿自主原则

非建档立卡特殊困难户农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，充分调动农户的主动性和积极性，发挥农民群众建设美好家园的主体作用。

（二）坚持因地制宜，经济实用原则

从农村实际出发，因地制宜，分类指导，充分考虑四类重点对象和非建档立卡特殊困难户的承受能力以及生产生活习惯，严格控制农房面积和建设标准，引导和帮助农户建设安全、经济、实用的住房。

（三）坚持规范操作，公开公正原则

坚持公平、公正、公开的原则，规范操作程序，精准核定危房改造对象和危房安全等级，实行政策公开、对象公开、补助标准公开、审批结果公开，阳光操作，全过程接受群众和社会监督。

2、建设目标及任务

通过因地制宜、分类实施，充分结合村情民意，合理利用乡村资源，进一步改变农牧民传统生活陋习，力争实现美化、绿化农户居住环境和提高生活水平。全县非建档立卡户特殊困难户危房建设共4户，其中镇村1户、镇村1户、乡子哇村1户、乡村1户。

二、建设标准及资金筹措情况

（一）建设标准

非建档立卡户特殊困难户危房建设结合乡村实际情况，必须符合村情民意和全县统一建设规范。严格按照建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐全、布局合理的要求，因地因户规划，分类实施房屋新建、房屋改扩建及提升改造建设。

1、无论新建或是改造提升必须符合传统民居风貌特色要求，禁止使用彩钢瓦等影响传统民居风貌特色的建筑材料。

2、房屋新建：基础为毛石混凝土、柱子基础用c30混泥土浇筑包装、墙体增加木条拉结构件、室内用电线路需进管道增加安全措施、房屋屋面防水要做到传统与现代有机结合，突出实用性和可操作性。

3、房屋改扩建及提升改造：改进用电线路进管道、实施人畜分道、根据房屋自身的破损进行维修加固（因地制宜）、庭园建设及屋面防水改造（因地制宜）。

（二）资金筹措情况

全县4户的非建档立卡户特殊困难户危房建设，每户国家补助3万元，共12万元，其余部分由农户自筹。

三、建设方式

（一）责任主体

2019年我县非建档立卡户特殊困难户危房建设实施主体为农户自身，各乡镇党委政府、村两委为责任主体；乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村委会主任为第一责任人，全面负责本乡镇新居建设的全过程。乡镇党委政府和村两委要引导农户切实做好新建房屋的选址及改扩建和提升改造的方案制定；县住建局为项目牵头单位，具体负责制定方案、统筹协调、工程质量监管、资金支付、组织分部验收、竣工验收等事项。县监察、扶贫、农办、发改委、等为项目监督部门，积极协同县住建局和各乡镇党委政府开展好项目实施监督及各项验收工作。乡党委政府、村两委和农户要形成横向到边、纵向到底的责任机制，签订责任书，实行经济挂钩，以确保建设任务保质、保量、按期完工。

（二）阶段施工期限及验收方式

4月20日—5月20日新建房屋完成一层主体、改扩建及提升改造完成工程量的50%，由乡镇党委政府及村两委开展自查签字后申请验收组实施验收。

5月20日—6月20日新建房屋完成主体建设、改扩建及提升改造完成工程量的95%，由乡镇党委政府及村两委开展自查签字后申请验收组进行主体验收。

6月20日—6月30日新建房屋、改扩建及提升改造全面完工，整改及软件归档信息录入后乡镇党委政府及村两委签字并由验收组进行竣工验收。

四、资金支付方式

（一）房屋新建：主体完工拨付15000元，附属设施完工后拨付10000元，剩余5000元待验收领导小组验收合格，各乡镇信息录入完毕上报资料齐后一次性兑现。

（二）房屋改扩建及提升改造：改进用电线路进管道完成,人畜分道完成拨付10000元、待维修加固完成、屋面防水改造完成后拨付拨付15000元，剩余5000元待验收领导小组验收合格，各乡镇信息录入完毕上报资料齐后一次性兑现。