农村电子商务发展实施方案

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为推动电子商务进农村工作深入发展，根据《县电子商务进农村综合示范方案》及《县电子商务进农村综合示范项目资金使用具体方案》文件要求，打造全国电子商务进农村综合示范项目“升级版”，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，更好地服务全县经济社会发展，确保电子商务进农村综合示范工作各项重点任务、目标、责任落到实处，结合全县农村电子商务发展的实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院部署，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，以电子商务进农村综合示范为抓手，加强农村流通设施建设，提升公共服务水平，促进产销对接，打造电子商务进农村综合示范“升级版”。坚持“政府引导、企业主体、市场导向”的原则，围绕建立完善农村现代市场体系，进一步挖掘农村电商潜力，提高农村流通效率，巩固脱贫成效，促进乡村振兴。

二、发展目标

通过开展电子商务进农村工作，扩大农村电子商务应用领域、提高应用能力、改善发展环境，促进网购网销成为农村居民消费和增收的新渠道，在方便农民生产生活、促进农村就业和农民增收、推动脱贫攻坚，促进乡村振兴等方面取得成效。2020年，力争全县实现网络零售额增长15%；实现全县村级电子商务服务站点全覆盖；培训电子商务人才500人次以上；开展线上线下促销活动三场。形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

三、重点任务

（一）推进国家电子商务进农村综合示范项目，完善电子商务公共服务体系。

1.建立县域电子商务公共服务中心。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，2020年启动设立县域电子商务公共服务中心，乡镇负责配合统计系统建设中需要的相关电商、物流等数据，建设商务大数据系统，提供详实的电商数据，形成本地大数据平台。

2.加强农村电商服务站建设。建立完善村级电商服务站，对全县未建立电商服务站的9个村建立电商服务站，并配备相关设施，保证服务站发挥作用。各乡镇负责本乡镇所有电商服务站的运营、管理,在保证所有服务站运营的情况下，各乡镇抓典型、抓重点。每个乡镇主抓1-2个服务站，主抓服务站月销售额要达到1000元以上，2016-2019年电商村、电商镇服务站全部纳入主抓服务站范围。服务站负责人均要在“智慧乡村”应用系统中注册，系统不能抓取的相关交易信息（包括代缴费、充值等），随时发生随时录入，并每天在“智慧乡村”应用中进行一次打卡签到，每周打卡签到不得少于一次。

（二）大力发展农村电商经济，助力乡村振兴。

1.组织农村电商人才培训。借助电子商务进农村综合示范项目的契机，开展农村电商人才培训。采取分级、分类、分层次、分阶段培训，针对县（乡、村）机关干部等开设启蒙式培训班，针对村民开设普及式培训班、针对想通过电商创业的人员开设电商创业基础班及精英班、针对村级电子商务服务站点信息员开设技能班。各乡镇、相关部门10月末前根据实际情况至少自主举办一次线上或线下电子商务相关培训，2016-2019年省级电商村、电商镇至少举办两次线上或线下培训，每次培训人数不少于30人。2020年全县计划组织培训不少于500人次，为全县农村电子商务发展奠定人才和技术保障。

2.启动物流现代化基础设施建设。2020年年末前启动物流现代化基础设施建设，逐步完善县、乡、村三级物流配送体系、农村电商公共服务体系。

3.开展“互联网+高质量农产品”出村进城行动。加大对品牌的培育力度，各乡镇每年至少有一款SC产品进入网络销售，每年至少新增一款产品在各大电商网络平台上线。力争每个乡镇谋划一个有品牌、有渠道、销售收入达到百万级的电商村。

4.推动“网红经济”发展。积极组织各乡镇企业参加省商务厅举办的“中国网红行”系列活动。打造1-3个直播间，配备直播设备。举办1-2期网红直播带货相关培训，促进“网红经济”发展。

（三）开展消费扶贫行动，助力脱贫攻坚。

1.举办线上销售专场活动。制定《县线上销售工作实施方案》，组织有资质农产品通过网上平台进行销售，打通扶贫产品上行通道，帮助企业和贫困村打通线上销售渠道，助力全县消费扶贫。全年举办三场以“直播销售品--好货皆自来”为主题的直播活动，通过乡镇统计的扶贫农产品选择有特色、有亮点、受欢迎且符合网上销售标准的农产品进行直播销售。各乡镇根据本乡镇滞销农产品情况，结合实际，在各部门举办销售活动的基础上，制定本乡镇线上销售方案，每个乡镇自主举办1-2场线上线下销售及销售专场活动，将本乡镇农特产品、扶贫产品进行推介，拓宽销售渠道。

2.借助电子商务扶贫基地，助力销售农产品。利用万良镇党工委的县电子商务扶贫基地，将全县有资质的农产品采取“贫困户-农村合作社-SC认证企业-京东商城·中国特产·扶贫馆”的模式，企业与农户签订订单，通过加工形成产品，进行线上销售。在扶贫基地设立线下扶贫农产品展示区，各乡镇将扶贫农产品进入扶贫展区进行线下展示、线上销售。从而拓宽贫困户脱贫渠道，提高贫困群众脱贫致富的积极性。2020年新建一个线上销售扶贫馆，使线上扶贫馆总数达到三个，充分发挥电子商务在行业扶贫中的作用。

3.建设开发农村电商精准扶贫大数据收集应用扶贫平台。各乡镇负责收集平台建设过程中需要的相关数据，利用平台大数据技术精准分析消费习惯与消费倾向，分析出的结果应用于电商销售的各个环节，为“电商企业+农业企业（合作社）+贫困户”提供个性化电商服务模式，通过对贫困地区及贫困农户基本情况、农产品特色及产量、城市社区居民基本需求等基础数据的统计、分析，实现线上线下融合的精准营销，大力发展农村特色产品驱动的电商发展模式，打造精准扶贫服务平台促进电商精准扶贫新模式。

四、保障措施

1.加强组织领导。各乡镇、相关部门设立专门科室，由专门领导负责,各司其责,分工明确,对工作进行统筹规划,保证全县电子商务项目的宣传、推广、培训、网点建设等工作切实有效开展。

2.落实责任分工。各乡镇、相关部门根据本单位工作任务，切实履行责任，抓好落实，确保各项工作的顺利进行,对落实配合工作不力的单位进行追责。