农村经济合作社组建工作方案

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为认真贯彻落实市委、市政府关于组建农村经济合作社会议精神，加快推进镇农村产权制度改革工作进度，规范村经济合作社的组建工作，充分发挥村经济合作社在农村经济发展和农民增收中的重要作用，参照《市农村经济合作社组建工作实施方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以规范发展农村经济合作社为目标，着力抓好农村集体经济合作社组建，建立健全农村集体经济合作社资产经营和管理、资源开发与利用、合作指导与服务等各项制度，切实维护合作社及其成员的合法权益，推动全市农村经济合作社规范组建和健康发展。

二、基本原则

（一）坚持民主决策，阳光操作的原则。在村经济合作社组建工作中，要充分发扬民主，尊重群众意愿，坚持公开、公平、公正，提高村经济合作社组建过程的透明度和农民群众的参与度。

（二）坚持规范操作，注重实效的原则。严格工作程序和工作标准，落实好工作职责和任务分工。着重在股权设置、资产量化、机构建立、注册登记、财务管理上做好完善和提高工作，并注重经济合作社的运行质量和作用的有效发挥。

（三）坚持依法办事，维护稳定的原则。严格落实国家有关农村产权制度改革政策，结合《村民委员会组织法》和《中共省委省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》等法律法规和政策要求，积极稳妥处理好各种关系，及时化解村经济合作社组建工作中出现的各类矛盾，确保我镇农村社会稳定。

三、工作目标

在完成农村集体资产清产核资、农村集体经济组织成员身份确认、农村集体资产股权设置及折股量化的基础上，按照全市农村集体产权制度改革工作的整体部署，我镇行政村原则全部成立村经济合作社。

四、工作程序

（一）成立工作组织。村经济合作社组建工作在乡镇党委政府统一领导下进行，具体工作由乡镇产权制度改革工作领导小组负责，主要负责工作的指导、监督，特别是督促各村经济合作社组建工作进度。村级成立经济合作社组建工作组，负责具体组建工作事宜，或者仍由村农村集体产权制度改革工作组负责，主要负责宣传发动、制定《村经济合作社组建工作办法》、组织集体经济组织成员推选成员代表并填写成员代表名册、拟定《村经济合作社章程》草案和《村经济合作社理事会、监事会选举办法》草案、组织召开成员代表大会等工作。

（二）制定工作方案。各村参照我镇《工作方案》要求，结合本村实际，制定《村经济合作社组建工作办法》，明确工作目标、原则和要求，具体细化组建工作操作流程。

（三）推选成员代表。以社为单位，每10——15户推选1名成员代表，代表这10——15户的成员参加成员代表大会。要形成推选记录和代表名册。在成员代表大会决策前，成员代表应与所代表的农户进行沟通，达成共同意见

（四）组织召开会议。由村党支部提议组织召开村经济合作社成立大会暨首届成员代表大会，讨论通过《村经济合作社章程》、《村经济合作社理事会、监事会选举办法》，由成员代表选举理事会和监事会组成人员，并由理事会成员推选出理事长，由监事会成员推选出监事长，明确各自的责任和分工。

（五）成立申请和批复。由理事长携带成员名册、成员大会决议、《经济合作社章程》等相关材料向乡镇党委、政府申请成立村经济合作社，并提交成立村经济合作社申请，乡镇党委政府出具成立正式批复文件。

（六）申请登记赋码。由理事长或委托人携带本人身份证原件和复印件以及向乡镇申请成立经济合作社的所有材料和乡镇政府批准成立的文件，到市农村经济服务总站申请登记赋码，由农村经济服务总站通过国家登记赋码管理系统赋予统一社会信用代码，并发放《集体经济组织登记证书》，据此办理注册登记、银行开户等业务，正常开展经营管理活动。

五、工作要求

（一）统一思想认识。村经济合作社是在农村双层经营体制下集体所有、合作经营、民主管理、服务成员的社区性农村集体经济组织，依法代表全体成员承担资源开发与利用、资产经营和管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。因此，各村要充分认识发展村经济合作社的重要性，进一步统一思想，提高认识，认真做好村经济合作社的组建工作。

（二）加强组织领导。组建村经济合作社事关广大农民群众的切身利益，事关农村集体经济的发展壮大，工作政策性强、业务性强，而且时间紧、任务重，请各村务必高度重视，加强组织领导，认真研究部署，强化责任落实，科学制定工作办法，积极有效地推进工作。

（三）强化工作指导。为确保村经济合作社组建工作有序推进，各行政村要认真领会我镇村经济合作社组建工作会议精神，积极学习工作方法，准确把握工作要领，在镇党委、政府的领导和指导下开展村经济合作社组建工作，组建工作中遇到问题，要及时与党委、政府沟通，确保工作顺利开展。