镇肺炎疫情常态化防控实施方案

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为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，进一步加强我镇疫情常态化防控工作，有效防范疫情输入传播蔓延，坚决打赢疫情防控攻坚战，经镇疫情防控工作领导小组研究决定，特制定本实施方案。

一、主要工作任务及措施

（一）健全联防联控机制

1.建立镇疫情防控领导组织，实行双组长AB角工作模式，日常工作由镇政府分管领导负责。各专项工作组及行政村、居民委均实行组长负责制，并将疫情防控纳入日常工作，确保任何情况下，不影响常态化疫情防控。

责任人：党委书记，党委副书记、镇长，党委副书记，镇政府分管疫情防控工作副镇长，各专项工作组组长及成员单位主要领导

2.分级设置村屯疫情防控工作指导组，负责指导村屯防控工作，村屯负责各项防控工作措施的落实。

责任人：各村村书记、村长；居民委委主任

3.压实疫情防控属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。落实省政府“五个不漏一人”、“四个决不允许”要求，严格落实乡镇领导包行政村、村干部包户、机关事业单位干部包居民小区、行业监管部门包行业的包保责任。严格按照要求，发放“五个一”工具包，做到“五个到位”。

责任人：各包村领导、各行政村村书记、村长、委主任、各站办所负责人

4.各行业部门建立健全疫情常态化防控工作机制，严格履行工作责任。卫生院负责做好统筹协调、督促指导、医疗救治、应急准备等工作；派出所负责利用大数据等先进手段，提供重点人员信息，依法打击阻挠防控措施实施等行为，做好宾馆、洗浴、出租屋等场所的排查管控工作；建房办负责建筑施工企业疫情防控等工作；中小学幼儿园负责本学校疫情防控等工作；文化站负责各类文体娱乐场所的疫情防控等工作；民政办负责养老服务机构的疫情防控等工作。畜牧站、草原站、林业站要加强对辖区监管力度，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖，严厉打击野生动物违法违规交易。

责任人：卫生院、派出所、中小学幼儿园、站办所负责人

5.动员卫生院以及村卫生室人员，在满足居民其他疾病就诊和购药需求的同时，让基层工作者、医务人员将更多精力投入到疫情防控工作上。要开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区和村屯进行卫生整治，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境。

责任人：卫生院院长、各行政村村书记、村长、委主任

6.推进村屯网格化疫情防控管理，严格落实网格员、楼宇（单元）长负责制，推动防控力量向村屯下沉、向网格延伸，引导机关党员干部进村屯、进网格，在疫情防控期间由村屯统一指挥、受村屯监督评价。发挥网格化服务管理的基础作用，组织动员网格员履行好健康教育、政策宣传、随访登记、信息核查、服务群众、重点人员管理等职能。为网格员等一线工作人员合理安排任务，提供必要设施设备，按照标准做好防护。

责任人：各包村领导、各行政村村书记、村长、委主任

7.村屯和委建立以村屯“两委”干部、网格员、村医、包村民警、民兵为主体，农村党员、派驻下沉人员、志愿者、农民群众广泛参与的专兼职结合的防控工作队伍。

责任人：各行政村村书记、村长、委主任

8.通过各类宣传途径及时报道肺炎疫情变化信息和疫情联防联控进展，积极正确引导舆论；加强舆情监测、跟踪舆情，及时澄清事实；统筹做好网络舆情管控和网上宣传引导工作；拟定对外宣传口径；指导相关部门宣传肺炎防病知识，提高人民群众自我保护能力；及时搜集、整理报送舆情监测等相关信息。

责任人：镇政府分管宣传工作领导

9.群团组织做好宣传发动工作，引导志愿者、大学生、退休人员、爱心企业人士等社会群体支持和参与疫情防控，凝聚防控工作合力。

责任人：分管群团工作领导

（二）强化居家隔离人员管控

10.各行政村、两委、辖区内企业要对居家隔离人员实施单独居家隔离，严格落实“四包一”“三公示”工作机制，把“人防”与“技防”有机结合起来，确保被隔离人员始终在视线之内、管控之中。

11.统一制作隔离人员公示单，分别张贴在家门、楼门和小区门口。标明隔离人员数量、居住房间、旅居地、隔离日期、包保人员等重要信息。对没有视频监控覆盖的单元楼，在隔离人员的房门张贴封条。居住在平房区域的隔离人员，不允许出院落。

12.包保工作人员采用电话、视频方式，每日进行两次健康随访。若隔离人员拒绝配合，由采取一级防护的医务人员入户测温，检查身体健康状况，所产生费用由隔离人员承担。

13.帮助隔离人员代购生活必需品，通过微信支付等措施收取垫付费用，将代购物品放置其居住房间门口，避免与被隔离人员直接接触。

14.加强心理援助和社区工作服务，指导隔离人员做好科学防护、饮食用药、日常卫生等事项，必要时帮助联系心理医生，提供心理咨询服务。

15.规范处理生活垃圾，统一发放专门的垃圾收集袋，督促隔离人员把生活垃圾特别是污染的一次性物品（纸巾、口罩、手套等）放置在垃圾袋内，做好对垃圾的消毒灭菌工作，并绑紧袋口。由包保工作人员定时收集，送至集中投放点。

16.加强对返回家中治愈患者的跟踪服务管理，每日进行2次身体健康状况监测。帮助治愈患者尽早融入社会，做好其共同生活的社区（村屯）居民思想工作；及时制止和引导消除针对他们的歧视性言行。

17.畅通投诉举报渠道，继续推行有奖举报制度，鼓励群众参与监督，形成群防群控良好局面。

18.公安机关对不遵守单独居家隔离要求擅自脱离管控的人员，采取强制措施，进行集中隔离，所产生费用由被隔离人员承担。

责任人：分管宣传、公安、卫生工作的副职领导，各行政村村书记、村长、委主任

（三）做好重点人群安全转运

19.精准掌握境外及重点地区来（返）人员健康状况，认真做好人员排查、体温检测等各项工作，由专人专车严格按操作规范进行转运，做到“无接触转运”“全封闭管理”“点对点对接”。

20.强化全流程服务管理，形成人员对接、交通运输、目的地送达、集中管控的完整闭环。

21.加大防疫物资保障力度，按照一级防护标准做好转运工作人员安全防护，每日对转运车辆和分流点环境进行消杀，杜绝出现交叉感染。

责任人：分管公安、卫生工作副职领导

（四）全面提升流调工作质量

22.配合县疾控中心做好流行病学调查和个案调查工作，及时向社会公布确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者等重点人员行程信息，把流行病学调查工作抓实抓好。

责任人：分管公安、卫生工作副职领导、各行政村村书记、村长、委主任

（五）持续加大核酸检测力度

23.对4月1日以来，所有来自境外和高风险区、中风险区、重点地区来（返）人员、密切接触者、次密切接触者、一般接触者（即次次密切接触者）全部进行核酸检测。

24.扩大检测范围，对密切接触者、境外入境人员、医疗机构工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群做到“应检尽检”，对社区防控人员、母婴服务人员、复学学生等重点人员“适时抽检”，其他人群实行“愿检尽检”。

责任人：分管公安、卫生工作的副职领导

（六）稳妥推进校园复学复课

25.对于复课师生，要组织学校每月开展2次健康宣传教育活动，抓好防控制度、个人防护与消毒等知识和技能培训。严格执行师生健康情况“日报告”“零报告”和晨（午）检制度，对因病缺课（勤）师生做好病因追查和登记工作。教室、宿舍、图书馆、体育活动场所、餐厅、教师办公室、洗手间等要加强环境消杀和通风换气，每天定期消毒并记录，通风不少于3次，每次不少于30分钟。除体育课外，师生在校期间要随时佩戴口罩。

26.组织学校设立临时隔离室，位置相对独立，若人员出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状时，立即进行暂时隔离，并拨打120急救电话，避免私自乘坐公交车、出租车等公共交通工具赴医院就诊。指定专人负责与接受隔离的师生或学生家长联系，掌握其健康状况。

27.实行错峰入学，不组织大型师生集体活动；加强防控物资储备，确保师生口罩4小时更换一个，洗手液、手消毒剂、手套、消毒液等消杀用品满足使用需求；强化师生饮食安全管理，开展错时、分批就餐，餐（饮）具要一人一具一用一消毒，建议师生自带餐具。

28.严格落实师生手卫生措施，餐前、便前便后、接触垃圾后、外出归来、使用体育器材和学校电脑等公用物品后、接触动物后、触摸眼睛等“易感”部位之前、接触污染物品之后，均要洗手。

29.做好其他年级复学复课准备，按照省里最新的规范流程，进一步优化开学方案和应急预案，定期开展应急演练。开学前要对学校进行彻底清洁，消除校园内所有堆积物和垃圾，对物体表面进行预防性消毒处理，所有教室开窗通风。

30.做好病例发生后，学校疫情处置工作，及时隔离密切接触人员，做好环境消毒，并及时报告属地疾控部门。配合当地政府做好防控工作。

责任人：镇中小学幼儿园负责人

（七）严密实施重点部位管控

31.配合各行业部门加强重点场所日常监管，督促餐饮、宾馆、商超、图书馆等场所，设立疫情防控专员，在经营场所门口对进入人员测量体温，严格执行信息登记、扫描“行程码”“吉祥码”、定时通风消杀等举措；在醒目位置张贴健康提示和肺炎防控知识宣传页，及时提醒进入人员佩戴口罩；合理控制人员流量，通过管控分流减少同时进入人数；停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动，暂停或推迟赛事、考试等大型聚集性活动；增设废弃口罩专用垃圾桶，并认真做好消毒清理；定期对空调进风口、出风口消毒，确保新风直接取自室外、进风口清洁、出风口通畅；保证厢式电梯排气扇、地下车库通风系统运转正常。

32.规范卫生院日常诊疗。积极推广分时段预约诊疗，医疗机构要设立预检分诊，做好就诊人员的测温、扫码、登记等工作。严格执行预检分诊和首诊负责制，应在相对独立区域设立临时隔离留观场所，用于发热患者转运至发热门诊前的隔离留观。加强院内感染防控，保证20-40%的空床率，落实医疗机构分区管理要求，统筹做好过渡病房设置，对拟收治住院患者及其陪护进行核酸检测，科学制定患者入院筛查流程，对新收入院的患者进行单间收治，待排除感染后再转至常规病房进一步住院治疗，严格住院患者及探视、陪护管理，降低潜在院内感染风险。加强工作人员的健康管理和监测，做到核酸检测全覆盖。发现疑似病例、确诊病例、无症状感染者时，应当于2小时内进行网络直报；疾控机构在接到报告后，应在2小时内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报。

33.督促养老院保持室内空气流通，定期消毒并记录，设立隔离观察区域，每日至少开展1次人员健康状况监测（接触式体温计要做到个人专用，若不能做到个人专用，则需彻底消毒后再用；非接触式体温枪要按照使用要求定期消毒），暂停疫情期间探视和往来活动，加强对后勤采购人员的健康安全管理，防范输入性疫情发生。

34.对广场等开放式活动场所，加大人员管控力度；开展广场舞、体育健身等群体活动人员，相互之间保持1.5米以上距离。

35.组织开展对出租房屋、修配厂等场所的全面排查，层层压实房主、业主、经营者的主体责任，严防死守、严密实施，做到底数清、情况明。对于“无码”“无证”人员，禁止进入公共场所，详细了解具体情况，采取跟进措施，做到及时纳控。

36.机关、站办所、各村要建立健康监测制度，掌握外出工作人员去程、返程健康状况，每日监测体温，出现疑似症状及时报告并就医，不得带病上班；降低人员密度，减少共用物品、缩短交流时间，保持相互间距，建议每人办公使用面积不小于2.5平方米；尽量减少人群聚集性活动，利用视频、网络、电话等手段召开会议；保持室内空气流通，日常以通风换气和清洁卫生为主，对接触较多的桌（台）面、门把手、水龙头、扶手等公用物品和部位进行预防性消毒。

责任人：各站办所负责人、卫生院院长、各行政村村书记、村长、委主任

（八）着力强化防疫物资保障

37.村屯和居民委要为疫情防控一线人员采购充足的口罩、防护服、口罩、体温枪等防疫物资，要引导群众备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。组织专人帮助做好孤寡独居老人、监护缺失儿童、残疾人等物资的采购与配送。

责任人：各行政村村书记、村长、委主任

二、工作要求

（一）强化思想认识，坚持长期作战

各村、各部门要充分认识疫情形势的复杂性、艰巨性和反复性，时刻绷紧疫情防控这根弦，强化底线思维，增强风险意识，按照强调的防控措施和“绝对不能麻痹大意，绝对不能松懈，绝对不能前功尽弃”要求，以常态化的决心、常态化的举措、常态化的要求，做好打持久战的思想准备和工作准备。

（二）加强督导检查，推动工作落实

镇党委、政府班子成员带头落实包保责任，深入一线、靠前指挥，实地开展检查指导，对各项工作逐一核验，推动防控措施落细落实。镇里成立督导检查组，开展经常性的明查暗访，现场反馈问题，提出整改措施，督促解决工作中出现的各种漏洞。要强化督查结果运用，对防控不力、敷衍应付、推诿扯皮导致疫情传播扩散的，依法依规严肃追究相关责任人责任。

（三）抓好宣传引导，营造良好氛围

各村、各部门要利用宣传单、广播、微信、显示屏等手段，加强健康生活方式和个人防护知识的宣传普及，引导公众提高健康素养，科学佩戴口罩，不聚集、不聚餐、不聚会，加强通风消毒，让健康生活习惯常态化。要突出工作重点，认真指导老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等16类重点人群做好个人防护。持续抓好舆情监管，及时、准确、客观传染病疫情及防控工作信息，积极回应社会关切，依法严厉打击传谣、造谣等行为，避免群众产生恐慌情绪，切实维护社会和谐稳定。