食品安全放心工程攻坚行动方案

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根据市食安办的安排部署，我镇2020年持续开展“守护舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程攻坚行动，现制定如下方案：

一、行动目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的四中全会精神，以“四个最严”为基本遵循，以保障人民群众“舌尖上的安全”为基本目标，坚持问题导向，围绕人民群众普遍关心的突出问题，深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，严把从农田到餐桌的每一道防线，全面提高镇食品安全治理能力和保障水平，为促进镇经济社会高质量发展作出新的贡献。

二、行动重点

针对公众反映强烈的突出问题，根据镇食品安全监督抽检、风险监测、日常监管等情况，重点开展12项食品安全放心工程建设攻坚行动：

（一）开展农村饮用水水质提升行动。严格贯彻落实好水利部“三个责任”（农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任）、“三项制度”（健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费），明确镇人民政府在农村饮水工作中的主体责任；健全规范从水源地到用户的全过程水质监测体系；开展农村饮水攻坚行动，保障群众饮水安全；逐步对供水单位的水处理工艺进行改造升级，增加臭氧-活性炭技术，提升供水水质。（责任单位：水利站、环境所、卫健办，镇食安办成员单位、各行政村）

（二）深入开展农业投入品管控行动。针对农药、饲料、兽药、肥料、种子等开展农资打假专项治理行动，加大农业投入品抽检力度，农药经营许可、限制使用农药定点经营和实名购买率达到96%；实施农药化肥减量增效行动，扩大测土配方施肥面积，增加有机肥使用量，实施水肥一体化项目，化肥使用量比2015年减少6%以上。推进病虫害专业化统防统治，推广绿色防控与专业化统防统治融合。加大宣传力度，推进科学用药。保持农药使用量负增长态势。（责任单位：农业办、兽医站，镇食安办成员单位、各行政村）

（三）深入开展畜禽产品质量安全提升行动。整镇推进畜禽粪污资源化利用，并加强日常管理服务，发挥好整镇推进项目示范引领作用；进一步优化养殖布局、培育利用主体、推广技术模式，不断提高畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率。深入开展病死畜禽无害化处理监管提升行动。进一步健全病死畜禽无害化处理体系，完善病死畜禽无害化处理补贴政策，所有大型规模养殖场、屠宰场等配置无害化处理设施，或与专业无害化处理厂签订处理协议，整镇推进病死畜禽无害化处理长效机制建立工作。（责任单位：农业办、经济发展办、市场监管所、派出所，镇食安办成员单位、各行政村）

（四）深入开展餐饮质量安全提升行动。到2020年底，全镇食品安全水平、产业发展水平与全面建成小康社会的标准要求相适应，努力打造食品安全放心城镇。人民群众食品安全满意度力争达到80%以上；食品抽检合格率达到96%以上；食品相关产品抽检合格率达到95%以上。农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营基本达到100%。农产品标准化生产覆盖率达到85%以上。畜禽标准化规模养殖比重达到85%。规模以上重点食品生产加工企业全部建立食品安全追溯体系。食用农产品批发市场全部建立快速检验室，入场销售者建档率和食品安全自查落实率均达到100%。大中型商超重点使用农产品基地直采率达到70%以上。农村地区基本消除“三无”食品。学校食堂量化分级B级（良好）以上达到100%，季度检查覆盖率达到100%。大中型餐饮服务单位“清洁厨房”率达到100%。“三小”（食品小作坊、小餐饮和食品摊位）登记备案率和监管覆盖率均达到95%以上。（责任单位：市场监管所、农业办、学区、卫健办、镇食安办成员单位、各行政村）

（五）深入开展农村假冒伪劣食品整治行动。将农村假冒伪劣食品纳入农村综合治理。全面清理生产经营主体资格，严查无证经营、超范围经营。严厉打击制售“三无”食品、劣质食品、过期食品翻新销售及虚假标注、侵权假冒等违法行为。坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。镇人民政府明确农村集市管理主体，落实食品安全主体责任。持续开展“三小”（食品小作坊、小餐饮和食品摊位）综合治理，镇政府落实食品摊点备案职责，提升“三小”规范化管理水平。推动建立农村食品配送体系。（责任单位：农业办、市场监管所、派出所、经济发展办，镇食安办成员单位、各行政村）

（六）深入开展校园食品安全守护行动。将校园及周边食品安全作为平安校园建设重大任务，纳入各部门和学校的年度计划。各级教育行政部门和学校主要负责同志要亲自领导、亲自部署，每年至少2次专题研究调度。各地统筹食品安全等相关资金，支持学校食品安全检验检测、智慧监管、应急处置和监管能力等建设。各级教育行政部门要积极通过学前教育行动计划、优质均衡县达标、解决大班额问题、薄弱学校改造等方式，切实改善学校、幼儿园食堂硬件建设和校园内食品安全设施设备配置。全面落实学校食品安全主体责任。实施学校大宗食品统一配送制度。严格学校食堂许可审查。实施学校食品安全“明厨亮灶”工程。建立学校食品安全监督管理员制度。提高学校食品安全课程实施水平。开展校园及周边食品安全教育活动。建立学校食品安全培训考核制度。分类建立校园周边食品安全信息沟通网络。实施学校食品安全辅导员制度。实施校园周边食品安全“啄木鸟”制度。（责任单位：学区、市场监管所、镇食安办成员单位、各行政村）

（七）深入开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项治理行动。加大对组织虚假宣传、虚假交易行为的查处力度。加大对违法会销行为的查处力度。严厉查处以“保健”为名开展的各种违法违规行为。加大对虚假宣传行为的查处力度。查处农村农贸集市侵害农民消费群体的制售假冒伪劣产品行为。严厉查办一批大案要案，构成犯罪的，依法追究刑事责任。严格直销行业市场准入，暂停办理直销相关审批、备案等事项。重点查处直销企业及其直销员违规直销及从事传销活动的行为。树立正确的舆论导向，积极做好舆情监测及应对工作；统筹运用好电视、广播、报刊、互联网及微信公众号等各类媒体资源，全面报道、通报查处的典型案列，及时消费警示，引导广大消费者树立正确消费理念，提高对“保健”市场违法营销的防范意识和识别能力。（责任单位：市场监管所、派出所及相关食安委成员单位、各行政村）

（八）深入开展乳制品及婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动。深入开展生鲜乳质量安全整治行动。推进奶站和运输车标准化建设与管理，规范生鲜乳生产收购运输市场秩序，加强生鲜乳质量安全监测与执法，实施生鲜乳质量安全监测计划，加强生鲜乳质量安全隐患排查，打击非法收购运输、非法添加及扰乱生鲜乳收购秩序行为。（责任单位：农业办、市场监管所，各行政村）

三、行动要求

（一）提高政治站位。12项攻坚行动所反映的是人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题，是符合我镇特点、迫切需要加强的重点工作安排。各村、各有关部门要高度重视，以对人民群众高度负责的态度，把12项行动纳入今年的工作重点，作为重中之重，抓实抓细抓落地。各村、各部门要根据总体方案，立足各自实际，制定本地区、本部门的整治工作方案，组织开展更有针对性的专项行动。

（二）加强部门联动。各村、各部门要围绕行动目标和重点，加强协作配合，严格落实食安、农安、公安“三安联动”机制，开展联合执法、联合行动，及时交流、调度整治工作推进情况，共同协商解决存在的问题和困难，形成工作合力。要统筹发挥职能作用，通过检查抽检、约谈、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤照吊证、行刑衔接等多种手段，形成有效震慑。要强化监管信息共享，各相关政府部门通过国家企业信用信息公示系统（）协同监管门户、省公共信用信息平台等实现信息共享。

（三）加强社会共治。要加大食品安全科普宣传教育，提高群众食品安全知识和维权意识。大力宣传专项整治工作进展和成效，及时公布典型案件，曝光违法违规企业和产品。鼓励媒体加强舆论监督，准确客观报告食品安全问题。要充分发挥举报奖励制度，畅通投诉举报渠道，落实奖励资金。鼓励行业协会健全行业规范和自律机制，引导和督促行业依法生产经营，推动行业诚信建设。

（四）狠抓工作落实。各村、各部门要针对行动确定的具体任务,周密谋划部署，推动工作落实。采取重点督查、明查暗访等方式，加大督导检查，确保行动取得实效。镇食安办将不定期组织开展调研指导，调度进展情况，并将各村行动开展情况纳入全镇食品安全工作考核。各村、要认真做好进展情况统计上报工作，6月12日前报送。