乡镇防汛工作方案

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为扎实有效抓好今年的防汛抗洪工作，确保安全度汛。根据县防指和大公圩防指的部署，结合我镇的具体情况，特制定本方案。

一、防汛工作形势

防汛工作，事关经济发展、社会稳定和人民生命财产安全大局。经过多年坚持不懈的水利建设，水利工程防灾抗灾能力逐步提高，在历年的防汛抗灾斗争中发挥了重要的作用。但目前我镇防汛工程体系依然存在薄弱环节，还不能适应新形势下防汛工作的需要，洪涝灾害的威胁依然较大。一是我地区属亚热带湿润气候，位于南北冷暖气流交会频繁的场所，水气通量大，降水多。汛期降雨对空分布极为不均，汛期降雨量占到全年降雨量的60%以上，又多集中在六、七月份的梅雨期，暴雨、洪水的突发性极强，极易造成山洪内涝灾害；二是我镇地处长江和青弋江、水阳江下游，上游突发性洪水对我镇防洪安全威胁巨大；三是防洪标准不高；四是部分干部和群众的防汛意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重；五是由于农村劳力外出打工，防汛民工组织发动难度大。这些问题必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、指导思想和工作目标

全镇防汛工作的指导思想是：以党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务民生，促进发展，保障稳定，坚持以人为本，科学防控，把保障人民群众生命安全放在首位，贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，立足于防大汛、抗大涝、抢大险、抗大灾，突出重点，主动防范，全力做好防汛抗灾各项工作。

工作目标：确保防汛责任堤段，涵闸遇到标准内洪水不破堤、不失事，圩内遇标准内降雨不内涝；各项工程遇到超标准洪水有减灾对策和措施，千方百计减少人员伤亡，最大限度地减轻灾害损失。

三、防汛准备

（一）做好工程扫尾和配套。汛前，对冬修安排尚未完工的工程，抓紧时间，组织力量，突击扫尾，确保全面完成任务。

（二）开展汛前检查。对堤防、涵闸、排灌站等工程进行全面检查，发现问题及时处理。对险工要段和新建穿堤工程制定安全度汛方案，落实度汛措施。

（三）筹集防汛物资器材、经费和劳务。按照防洪法和防汛条例的有关规定，防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集，实行分级负责和谁受益、谁负担。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。

1、按照防洪法和防汛条例的有关规定，根据我镇实际情况，防汛物资、资金和劳务筹集标准原则上为：

（1）防洪工程保护范围内的农业人口采取“一事一议”的办法，每人筹集3—5元防汛资金。防汛物资按照实用的原则，按田亩进行合理负担的办法筹集。每亩筹集塑料纺织袋2—4条、挡浪草10—20公斤、1米长小桩1—3根，每10亩筹集7米长大桩1根。以上物资筹集，根据具体情况，在群众自愿的基础上，采取按物折资的办法以资抵物，统一购买。

（2）防洪工程保护范围内的农村劳力根据汛情发展和防汛抢险需要承担防汛抢险劳务。

（3）防汛工程保护范围内的行政、事业单位和正常运营的企业单位干部职工每人集资10—20元防汛资金，个体工商户每户集资20—50元防汛资金。

四、工作安排

（一）当水位达9.5米（站水位下同）设防线时：

1、镇防指开始办公，政府机关24小时值班。

2、水利干部上埂巡查，密切关注水情、工情的变化。

3、防汛责任人到各自的责任段、工程检查和了解情况，掌握汛情、工情。

（二）当水位达到11.0米警戒线时(大公圩、南圩)，全镇防汛进入IV级响应：

1、召开各村和各单位负责人会议，布置全镇防汛工作；

2、镇防指上堤办公并24小时值班；

3、各村在防守地段搭盖工棚，同时组织5—10名民工上堤巡埂查险；

4、各类工程和险工要段等责任人到岗到位，安排专人防守；

5、各村发动群众筹集防汛器材，且第一批防汛器材到位；

6、做好堤上和沿埂村庄、集镇上群众的建筑材料和经营性的竹、木、砂、石子、片石登记及控用工作。

7、抢险队、打桩队集中组织训练，做到召之即来，来之能战；

（三）当水位达到11.7米时(大公圩、南圩)，全镇防汛进入III级响应：

1、镇分工领导深入各村和堤段检查督促防汛工作。

2、各村中队长驻守防汛堤段，负责本村的防汛工作。

3、各村组织劳力上堤清障并做好挡浪工作。

4、险工要段插上标记，架线照明，确定专人防守，昼夜值班，发现险情及时处理和上报。

5、各村、镇直（办）单位的主要负责同志不经批准，不许外出，并开始24小时值班，且将值班地点、人员名单报政府办公室备案。

（四）当水位达到12.2米危险线时(大公圩、南圩)，防汛抗洪进入危险阶段，全镇防汛进入II级响应：

1、召开全镇广播动员大会，动员全镇广大干群紧急行动起来，以防汛抗洪为中心，全力做好防汛抗洪工作。

2、各村组织30%--50%劳动力上堤防守。

3、各村组织第二批防汛器材的50%上堤。

4、各抢险队、打桩队上堤待命，随时处理各种突发情况。

5、邮电和交通、供电部门要确保通讯、道路畅通和正常供电。

6、堤防上堆放的控用防汛器材一律听从指挥所调用。

（五）当水位大公圩达到12.6米、南圩达到12.36米时，防洪抗洪进入非常时期，全镇防汛进入Ⅰ级响应：

1、防汛抗洪已进入非常时期，根据县防指的命令，全民发动，全力以赴，集中人力、物力、财力投入防汛抗洪斗争，确保人民生命财产安全。

2、镇武装部组织好民兵抢险突击队整装待命，听从指挥和调动。

3、各单位机动车辆不得擅自外出，服从指挥所的统一调动。

4、镇防汛堤段全线拉灯照明，坚持24小时不间断拉网式巡堤、查险。

（六）进入防汛紧急状态（太平口12.33米）时工作安排：

1、大公圩、南圩超过防洪标准，各村要在镇防指的命令下，采取紧急措施，努力做到水涨堤高，全力保堤，尽最大努力确保堤防不溃破。

2、为预防突发性灾害的发生，镇防指准备全面组织实施防洪应急预案，按县防指的部署立即采取行动，以确保人民生命财产的安全。

五、主要措施

（一）成立组织，加强领导

（二）广泛宣传，增强水患意识

充分运用广播、电视等媒体，广泛宣传我镇特殊地理位置、自然环境和易涝易旱的镇情，宣传今年不容乐观的气候形势和水利工程总体抗灾能力不高的状况，以此进一步提高全镇广大干部群众水患意识，确保防洪安全是生存之本、头等大事。

（三）明确分工，落实责任

1、依据《中华人民共和国防洪法》等各类法规和上级防指的要求，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，明确防汛分工，严格落实责任制。

（四）及早安排，预备防汛抢险队伍

各村要根据各自的防汛任务，早计划、早安排，落实防汛抢险人员，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

（五）严明纪律，依法防洪

1、认真贯彻落实防洪法，坚持依法防洪。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和参加防汛抗洪的义务。

2、严肃防汛纪律，确保政令畅通。各村、各单位要服从镇防指的统一调度、统一指挥，做到局部服从全局，下级服从上级，一级对一级负责。严格逐级请示汇报制度，对上级防指的各项指示、决定、命令，要不折不扣地执行，做到令行禁止。凡参加防汛抗灾的人员都应坚守岗位，服从领导、遵守纪律、不得擅离职守，对于尽职尽责，在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰或奖励；对于违抗拖延执行命令、聚众闹事，干扰工程管理和防汛秩序，玩忽职守的，严肃追究有关领导和当事人的责任，情节严重的依法惩处。