计划生育集中服务实施方案

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2020年计划生育统计年度已经过去9个月时间，从近期县卫健委对其他乡镇计划生育工作暗访和统计数据分析情况来看，全县计划生育工作发展不够平衡，不少镇、村问题很多,计划生育形势严峻，我镇也有类似现象，为了尽快扭转这种不利局面，切实增强抓好计划生育工作的责任心和主动性，夯实基层基础，提升全镇计划生育工作水平，镇党委政府决定，从现在开始，在全镇范围内开展为期两个月的计划生育集中服务活动，为确保集中服务活动任务圆满完成，特制订本活动实施方案。

一、活动内容

本次集中服务活动，重点抓好以下五项工作：

（一）全面落实回访服务。镇、村（居）干部和医疗机构技术人员都要沉下去，深入到农户家中，对新婚夫妇、怀孕夫妇、产后夫妇、不孕不育夫妇、奖励对象夫妇、流动人口等六类对象做好摸底登记，实行回访服务全覆盖。一要开展上门服务。开展“八上门”服务，即将全面两孩政策送上门、健康素养知识送上门、优惠优待送上门、证件办理服务送上门、奖励资金送上门、新婚期随访服务送上门、孕期随访服务送上门、产后服务送上门等。二要开展大型义诊服务。联系县医院、县中医院组织内、外、妇、儿、中医等相关医疗技术人员，集中开展不少于1场次大型义诊活动。三要开展生殖保健服务。联系县妇幼保健计划生育服务中心巡回到各村开展生殖健康体检服务，主动为育龄群众提供优生优育、综合避孕节育和生殖保健服务等。四要开展免费体检活动。镇卫生院、社区卫生服务中心要积极组织一次免费体检服务。五要开展访视活动。镇卫生院、计生服务医技人员、村居计生专干和村医根据职责分工，加强协作配合，认真开展婚、孕、育访视指导服务等。通过各种服务，充分赢得群众对计划生育工作的理解与支持，努力提升群众对计划生育和健康服务满意度。

（二）全面提升全员及流动人口数据质量。今年省考评将更加注重数据质量，初步拟定从五个方面强化人口健康信息化与统计管理，即全民健康信息互联互通、全员人口数据质量、出生人口监测、流动人口数据质量、出生实名登记数据质量。各村居要针对全员人口信息系统中存在的人口信息错、漏、虚、重和逻辑关系错误等信息，进行认真的核实、比对、更正、完善，确保全员及流动人口数据质量得到明显提升。一要入户专项清理。各村要组织精干力量以自然村为单位，组成若干个全员人口专项清理小组，进行“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”地毯式清理，实现“六清”，即：全员及流动人口基础信息清、已婚育龄妇女底数清、流动人口底数清、出生人口底数清、怀孕情况清、综合避孕节育状况清。做到边清理、边建档、边整改、边完善，彻底摸清人口底数，夯实基层基础。二要关注数据逻辑关系。计生办要充分发挥好“单机版软件”和“县级分析软件”以及“全员数据质量”提升模块作用，分村导出全员人口信息名单和全员人口信息不完整、逻辑关系不准确名单，实行“跟踪销号”。三要注重数据比对。镇要定期比对孕产妇保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种、新型农村合作医疗等人口信息，以及公安、人社、民政、教育等部门提供的人口信息，发现比对不一致的，在认真核对的基础上，做到“该上报的正确上报”,并确保“上报的要有上报事实，不报的要有不报的依据”。

（三）全面实施生育服务登记制度。要认真落实“一次登记、全程服务”的要求，本着“优质、便民、高效”的原则，进一步优化办事流程，简化办理手续，全面推行一孩、二孩生育服务登记制度，严格执行《市人民政府办公室关于加快推进“互联网+政务服务”应用的通知》、市人口计生工作领导小组《关于印发市卫生计生“多证合一”改革实施方案的通知》要求，继续推进《省健康家庭一卡通》，积极引导群众通过易户网直接申请办理《省健康家庭一卡通》，网上申请率不低于60％，网上申请的办结率达到100％。同时，按照《省人口与计划生育条例》的规定，及时发放生育服务证件，绝不允许出现推诿扯皮或拖着不办现象。

（四）全面抓实流动人口服务管理。流动人口服务管理一直是我镇计划生育工作中的难点之一，各村居一定要下大气力加以解决。一是深化区域协作。配合计生办做好已建成流动人口区域协作工作站的工作指导，为流动人口在现居住地获取更多公共服务。二是促进社会融合。做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，促进流动人口基本公共服务均等化水平提升。开展流动人口关怀关爱专项行动，营造全社会共同关心流动人口的良好社会氛围。三是突出健康促进。关注流动人口健康，强化流动人口健康促进，提高流动人口基本公共服务的针对性、可及性和规范性，方便流动人口获取基本公共服务。做好“三留守”人员及新市民服务，促进“三留守”人员及新市民服务身心健康和全面发展。

（五）全面深化“村为主”工作机制。镇要将“村为主”工作机制落到实处，强化计生工作专项绩效考核，坚持对村干部实行全员排位制度、后进约谈制度和逆向责任追究制度，提高村干部抓计生工作的责任心，有效解决从村级组织到育龄群众“最后一公里”的责任传递问题，切实提高基层计生工作的针对性和有效性。

二、活动安排

从2020年6月24日开始，到2020年8月24日结束。

三、分值设置及评分标准（100分）

此次集中服务活动成绩纳入考核，占全年总分的30%。

（一）回访服务（40）

1.回访进度（4分）

7月底回访完成55%，8月24日回访完成100%。

2.回访质量（30分）

抽查按照错误1例扣除1分的标准进行评分，此次抽查把全面两孩政策和健康素养知识知晓率一并询问，只问知道和不知道。

3.集中服务月上报的及时性和准确性。（6分）

（二）全员清理（20分）

全员清理质量：平台比对出错误按例扣除1分，自报错误不扣分。

（三）流动人口服务与管理（30分）

1.流动人口清理质量（22分）

流动人口按照抽查的结果每错1例扣除1分。

2.“三留守”人员服务活动开展情况（8分）

按照“三留守”人员活动开展的情况进行评分。

（四）生育服务（10分）

1.7月底《一卡通》、《生育证》办理完整率（5分）

网上申请率不得低于60%，每低一个点扣除1分，7月底出现期内出生没办证的按例扣除1分。

2.8月底《一卡通》、《生育证》办理完整率（5分）

网上申请率不得低于60%，每低一个点扣除1分，8月底出现期内出生没办证的按例扣除2分。

四、活动要求

1.分期调度。为了确保集中服务活动达到预期目标，根据各村任务完成情况排位通报，并进行工作调度，实行“周排位、周通报、周调度”制度。

连续两次排位后两位的村除通报批评外，主要负责人将进行约谈，限期整改。

2.加强指导。镇计生工作指导组要根据集中服务活动的要求，结合所在各村实际，迅速拿出指导计划，熟悉和掌握活动内容，确保现场督促指导，按时按质按量完成主要指标整改和提升任务，达到预期效果。

3.奖罚分明。集中服务活动期间，镇计生办对村实行“周积分、周排位”的考核机制，对工作开展较好、对排位连续2次处于第1名的村给予通报表扬并在总分中加2分：对排位连续2次处于后1位的村实行通报批评并在总分中扣除2分。

4.结果运用。集中服务活动的结果纳入绩效考核，严格兑现奖惩。

各村（社区）对计划生育集中服务活动务必高度重视，摆上重要位置，落实有效措施，扎实开展工作，不折不扣地完成各项工作任务，确保当年人口控制目标实现。