司法局包保帮扶工作方案

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为进一步贯彻中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署，精准落实后续帮扶措施，全面巩固提升脱贫攻坚成果，实现稳定脱贫，现结合我单位近年来帮扶工作基础及包保江沿村实际情况，制定2020年包保帮扶工作方案。

一、基本情况

县镇村位于县东部，距离县城60公里，与县毗邻，为县东部门户，与县一江之隔。辖区3个自然屯，幅员面积5.8平方公里，耕地面积1250亩，人均耕地2亩，全村总人口294户587人，村党支部共有党员21人。

目前在册81户142人，现已全体脱贫。其中，适龄儿童5人，危房改造的有13户。总人口294户587人，2015年脱贫15户35人，2017年脱贫10户16人，2018年脱贫15户26人,2019年脱贫41户65人。

二、主要任务

（一）抓组织建设，巩固帮扶力量。县司法局高度重视脱贫攻坚工作，将此项工作作为2020年全局工作计划中的重中之重，明确了包保帮扶工作职责和任务。同时，延续2019年上级工作要求，定期召开领导班子工作会议，研究部署关于脱贫攻坚工作冲刺阶段的工作任务及措施，为江沿村脱贫攻坚工作的开展提供了有力保障。

（二）抓产业发展，提升脱贫成效。只有稳定的产业，才有稳定的收入。2020年，县司法局计划加大帮扶力度，主要从发展个人项目和打造明星产业方面上双入手：

1.鼓励贫困户发展产业项目，加大农业技术培训力度，通过组织实地考察、技术学习、现场问答等多种渠道对本村实施产业项目的贫困户进行培训指导，提高了村民的种植、养殖技术和致富自信。同时，大力推广产业指导员的作用，将三名产业指导员具体分派到三个村屯，结合贫困户计划开展的具体项目给出针对性建议，为脱贫攻坚“以奖代补”和“因户施策”政策的实施提供了技术支持。

2.高丽城子屯灵芝种植及榆树林子屯蔬菜大棚是江沿村目前比较成熟的集体项目，今年县司法局计划在充分发挥现有优势的基础上，通过拓宽销售渠道、改进产品包装、丰富宣传手段等方式不断巩固扩大，形成江沿村明星产业，让更多的村民参与进来，从而带动村集体经济的发展。

（三）抓精准施策，强化致富增收。根据全村贫困户具体情况，县司法局采取精准施策手段，制定了多种方案来推进帮扶工作：

1.对有劳动能力的贫困户，鼓励其大力发展产业项目，积极参与“以奖代补”“因户施策”等政策，形成长期稳定的收入渠道。

2.对没有劳动能力的贫困户，县司法局将帮扶重心放在结对帮扶工作上。一是帮扶责任人务必将各项扶贫政策宣传到位，二是对特殊群体（如残疾人、在校生、独居老人等），主动帮助他们申请残疾证、教育补贴、临时救助，确保贫困户“应享尽享”。

（四）抓多元增效，促进志智双扶。扶贫先扶志，致富先治心，县司法局在做好物质扶贫、产业扶贫的同时，坚持志智双扶，做好法治扶贫文章，强化从普法教育、环境整治、法律援助、情系群众等方面给贫困群众补足“精神之钙”，激发群众脱贫的内生动力，让脱贫攻坚形成从“要我脱贫”到“我要脱贫”的良好氛围，干群关系凝聚成了一股克难攻坚的重要力量。县司法局多次协调专家、产业指导员为贫困户传授养殖、种植技术，并通过普法宣传、节日慰问、法律援助等方式为贫困户加油鼓励，以增强贫困群众底气、激发贫困群众志气、提高贫困群众勇气，从真正意义上做到志智双扶。

三、工作重点

（一）积极投入资金，加强基础建设。近年来县司法局先后为包保江沿村整修村部大院、安装白钢大门，购置广播喇叭1对、标准化垃圾箱5个、路灯115盏，并为村屯修葺边沟、整修吊桥等等，有效改善了包保江沿村的整体基础设施情况，全体村民对包保单位均表示非常认可、满意。今年县司法局将继续加大投入力度，为包保江沿村高丽城子屯、榆树林子屯安装彩钢围栏、建造文化广场，并计划协调相关部门为榆树林子维修吊桥，争取将木板桥面改建为硬化桥面。

（二）做好环境整治，美化村容村貌。县司法局积极开展农村人居环境整治工作，认真落实“五净一规范”、“六清一改”等具体要求。一方面协调村委会组织村民定期清理路旁杂草、边沟积物、院落堆放物，保持村容村貌整洁；另一方面由帮扶责任人负责入户宣传，引导贫困户养成良好习惯，共同维护村屯卫生，切实改善江沿村的环境卫生情况。同时，今年县司法局计划为江沿村协调安排一辆垃圾运输车，并购置标准化垃圾箱若干，为“户积存”“村收集”“镇转运”“县处置”的垃圾规范化处置模式打下良好基础。

（三）做好验收准备，确保顺利脱贫。2020年是脱贫攻坚决胜年，县司法局将全力应对今年的脱贫攻坚验收工作。一是不断丰富软件材料，将帮扶台账、档案不断细化填充，做到应有尽有；二是发挥驻村工作队职能，详实掌握江沿村及贫困户具体情况；三是排查返贫隐患，制定合理计划，杜绝再返贫现象；四是切实提高贫困户满意度、认可度，将帮扶工作做到实处，将心比心，携手贫困户共同迎接脱贫攻坚验收工作。

（四）结合部门职能，提供法律援助。县司法局在日常开展帮扶工作的基础上，还利用职能优势，为老百姓提供法律帮助，如为贫困户柳秀珍之子因工意外死亡一事，由驻村工作队协调局法律援助中心律师，在多方共同努力下将赔偿金争取至60万；榆树林子屯因修路产生民事纠纷，也在驻村工作队及村书记的共同努力下，将此事顺利解决。在2020年的工作中，县司法局还将继续为贫困户尽可能的提供法律援助与人民调解，充分发挥包保部门职能优势，切实提高村民满意度。

四、相关要求

（一）驻村纪律。按照上级要求，驻村工作队坚持吃住在村，保证村部时刻有人在岗；认真按照职责任务，推进精准扶贫工作制度化、经常化，确保实现“精准扶贫不落一人”；认真了解每户的家庭、健康、收入等基本状况，做到了然于胸。

（二）工作落实。一是不断完善建档立卡户档案、材料工作，为接下来的脱贫验收打好软件基础；二是做好基础设施建设工作，只有基础设施健全完备才能让村民对政府工作“看的见、摸的着”，真正意义上提高群众满意度；三是是持续做好精准帮扶工作，按照脱贫不脱帮扶政策的要求，继续开展一对一结对帮扶工作，帮助脱贫户发展产业、美化家园，实现稳定脱贫，致富更志富。

（三）行动保障

1.落实脱贫攻坚责任

（1）落实脱贫攻坚行业部门主体责任。将打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，不断健全行业扶贫工作机制，从司法局实际出发，抓好工作落实。

（2）落实包保单位和帮扶责任人的包保责任。增强驻村第一书记、工作队员和帮扶责任人的责任心，树立为民情怀，做到底数清楚、思路清晰、方法灵活，做到扶真贫、真扶贫。

2.建立脱贫长效机制。保持扶贫政策稳定，切实做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任、不脱监管、不脱项目，对已脱贫人口支持力度不减、帮扶队伍不撤。