XX乡“作风建设年”活动实施方案

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为深入贯彻关于作风建设的重要讲话和重要指示精神，严格落实中央八项规定和省、市、市具体规定精神，坚定不移刹“四风”、改作风、树新风，坚决纠正“庸、懒、散、混”等现象，认真解决全乡作风建设中存在的突出问题，着力提升全乡各级干部凝聚力、战斗力，以工作作风的大转变展示正风肃纪新气象，以工作效能的大提升促进经济社会大发展。乡党委、政府决定在全乡开展“作风建设年”活动，结合实际，制定如下实施方案：

一、总体目标

通过开展“作风建设年”活动，对影响经济建设、损害群众利益、破坏乡形象的行为，进行全面深入的大排查、大整顿着力解决制约经济社会发展的关鍵问题，着力解决影响群众生产生活的典型问题，着力解决党员干部思想作风方面存在的突出问题，促进全乡发展环境进一步优化，群众满意度进一步提升，营造风清气正、干事创业、奋发进取的良好环境，为经济全面振兴全方位振兴提供强有力的作风保障。

二、活动对象

全乡各级领导干部及各站办所及各行政村工作人员。

三、活动时间

2020年4月—12月。

四、主要任务

重点开展“五个专项整治”

（一）严肃整治领导干部工作不力问题。包括:对于上级布置的工作推动落实不力、不推不动、推推动动、甚至推而不动等问题；“稀拉松”“庸懒散混”等问题；政治立场不坚定、宗旨意识不强，“三重一大”“五个不直接分管”制度执行不到位等问题；工作方法简单、见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲、重大项目建设推进缓慢等问题；奉行好人主义、遇事明哲保身，不愿批评、不愿负责、“新官不理旧账”等问题；面对急难险重任务，特别是群体性、突发性事件、不想不愿不及时处置，致使小事拖大、大事拖成大祸等问题。

（二）严肃整治审批领域违纪违规问题。包括:“门难进、脸难看、话难听、事难办”、手续繁琐、一次性告知制度不落实让群众和企业反复跑路等问题；科室与科室之间不协调、不配合，专网林立、互不兼容、业务不协同等问题；有审批权限的工作人员大妄为、违纪违法、吃拿卡要、推诿扯皮、收受礼品礼金、不及时帮助群众解决实际困难等问题；企业有困难无处反映、反映了到处推诿、推来推去得不到解决等问题；对群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付等问题。

（三）严肃整治机关干部作风散漫问题。包括:工作态度不积极、安于现状、工作敷衍等问题；自由散漫、迟到早退、擅离职守、经常脱岗旷工等问题；不讲政治、口无遮拦、散布小道消息、发表有悖于中央精神的言论等问题；常年人不在岗、吃空饷等问题；不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏等问题。

（四）严肃整治极少数人破坏团结问题。包括：为了获取一已私利、满足个人私欲，肆意歪曲真相、捏造事实、无中生有、恶意举报写黑信、告黑状等问题；极少数人思想意识差、不支持主要领导工作等问题；缺乏大局观念和团队精神、阳奉阴违、当面一套、背后一套，搞各自为政、不讲团结等问题；表面一团和气、背后拉帮结伙、搞小圈子、拨弄是非等问题。

（五）严肃整治“四风”反弹禁而不绝问题。包括：党员领导干部大操大办婚丧嫁娶等问题；超标准招待、公款吃喝聚餐、到隐蔽场所搞＂一桌餐”、公车私用、私车公养、公款旅游等问题；违规处理不合理费用开支、滥发津贴补贴、收送节礼等违反中央八项规定精神等问题；上级交代的任务不能认真对待，不能深入研究，敷衍塞责、应付了事，做表面文章等形式主义、官僚主义问题。

五、工作步骤

“作风建设年”活动分实施整改落实和总结巩固提高两个阶段进行。

实施整改落实阶段（4月－10月）

全乡各站办所、各行政村，要对照《方案》中列举出的需要着力解决的突出问题、薄弱环节，进行全面自查自纠，采取领导干部带头查、拓宽渠道全面查、立足实际主动查、听取意见对照查、正反典型对比查、学习借鉴参考查等多种方式查找问题，切实把问题查深找准摸透。对于查摆发现的问题，要进行深入剖析，研究解决办法、认真制定整改方案，明确责任领导、责任科室、整改事项、整改目标、整改措施、整改时限。问题整改要坚持即知即改、立行立改，坚决把措施落实到位，问题整改到位。对于突出问题、难点问题，要开展专项整治工作，确保问题整改无死角全覆盖。同时，各站办所、各行政村、要结合本单位实际，修改完善加强作风建设的规章制度和措施办法，建立健全作风建设的长效机制

（二）总结巩固提高阶段（11月-12月）

全乡各站办所、各行政村，要认真总结开展“作风建设年”活动取得的实效，对于已经解决的问题，进行巩固提高；对于一些全局性的、涉及工作长远性的问题，持续进行加强和完善。真正做到作风建设入脑入心，真正从思想深处和行动实处清除作风建设方面存在的突出问题，努力把作风建设成果转化为日常实际行动，以更高的标准、更严的要求，推动全乡各级领导干部及各站办所、各行政村工作人员为党和人民事业担当尽责。

六、保障措施

（一）建立正向激励体系。在深入开展作风建设的同时，乡党委制定了干部作风建设正向激励措施，在全乡党员干部中开展“正向激励五个一批”活动（即:重点选树一批、提拔重用一批、优先晋升一批、一线发展一批、关心关爱一批），以此激励干部，让作风过硬、表现突出的干部得实惠、享荣誉。

重点选树一批。围绕疫情防控、招商引资、项目建设、脱贫攻坚、环境整治、担黑除恶、服务群众等重点工作，采取自下而上、上下结合的方式，通过广泛征求意见、层层筛选、反复考核验证、认真分析比对，树立一批叫得响、过得硬、立得住的领导干部典型。在全乡上下形成担当作为、争先创优比学赶超、崇尚实干的良好风尚。

提拔重用一批。落实新时代好干部标准，精准识别提拔使用干部，树立正确的用人导向。让那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部有平台，让那些想干事、能干事、干成事的干部有舞台，结合选拔优秀年轻干部的需要，大力在信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的年轻干部中选拔使用干部，进而充分调动和激发广大干部的积极性、主动性、创造性。

优先晋升一批。坚持择优晋升，真正让实干者得到实惠，对现实工作中表现优秀、实绩突出、作风良好的干部，符合职级晋升要求和程序，乡党委和政府向上级优先推荐，保证优先晋升，以此来提高干部政治待遇、满足干部的获得感。

一线发展一批。重点关注奋战在肺炎疫情防控一线的基层干部群众，对现实表现一贯良好、符合党员条件，尤其在疫情防控期间表现特别突出的，经党支部研究同意，报上级党委批准，可直接吸收其为中国共产党预备党员。通过火线入党，让全体党员干部不断疑聚起实现中国梦的磅礴力量。

关心关爱一批。坚持和完善谈心谈话制度，全乡各党支部负责同志要带头与相关干部开展经常性谈心谈话，沟通思想最大程度地激发和保护干部的工作热情;全面落实干部休假制度，对因工作需要不能正常休假的应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助；积极落实走访慰问干部制度，对确有困难或遭受重大变故的党员干部家庭进行集中走访慰问，及时将组织关怀送到干部的心坎上。

（二）发挥纪律震慑效应。按照“作风建设无小事”的原则和坚决态度，由乡纪委围绕作风建设的五个重点方面，以推进“纪律震慑五个一批”（即:及时预警一批、严肃查处一批、追究问责一批、通报曝光一批、容错纠错一批）为切入点，持续加大监督执纪问责力度。

及时预警一批。统筹运用各类信访举报平台，畅通作风整顿公开举报渠道，专门设置投诉举报信箱、举报电话、电子邮箱及时受理广大干部群众监督举报。同时，有效运用大数据等现代化信息技术，精准发现问题。对信访反映和监督检查发现的苗头性、倾向性问题及时预警、及时告诚、抓早抓小，有效运用“第一种形态”预警处置一批。

严肃查处一批。对“庸懒散混”等机关作风问题以及“四风”问题，将加大明察暗访力度，严肃査处一批顶风违纪典型。要以审批部门、执法部门、窗口单位、服务行业为重点，直査快办一批推诿扯皮、人为设置障碍、“吃拿卡要”和以权谋私的典型案例。

追究问责一批。对于在此次整顿活动中重视不够、组织不力、整顿工作走过场，纪律作风问题受到上级部门通报批评、诫勉谈话的，要追究主要领导的主体责任。存在纪律作风问题的，不仅要处理当事人，还要追究相关领导失察失管责任。因违反纪律作风被上级部门发现查处的，正式人员年度考核定为不合格聘用人员予以解聘。其他违反纪律作风的行为，按照有关规定予以处理。

通报曝光一批。每季度至少集中通报1次反面典型案例，不断强化警示震慑作用，对严重影响机关形象的典型案件或问题随时曝光，给心存侥幸者敲警钟，释放持之以恒正风肃纪的强烈信号，引导全乡党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，还将适时召开全乡警示教育大会，持续放大警示教育效果。

容错纠错一批。对领导干部不担当、不作为的，该批评教育的批评教育，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。同时，对于领导干部因敢于担当作为出现的工作失误，依据《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的暂行办法(试行)》，大胆容错纠错一批。对于班子闹无原则纠纷，相互拆台甚至诬告陷害的，在深入调查的基础上，对相关领导干部该查处的查处，该澄清证明的澄清证明，坚决树立正气，提升正能量。

（三）创新工作思路举措。在全乡范围内推行干部工作日志制度，以工作日志促推作风建设落实落细落地，工作日志既是干部干事创业的记录表和成绩单，也作为干部日常管理、激励约束及评定年度考核等次的重要依据。

工作日志记录内容。工作日志以写实、简练、全面为原则，坚持一事一记、一日一记，重点记录日常工作开展情况、谋划重点工作情况、参加会议活动情况、学习培训收获情况、帮助企业和群众解决实际困难及问题情况、对相关工作的意见建议情况，等等。涉密工作内容，不需要记录。

工作日志管理办法。各单位一般干部的工作日志每周报送单位分管领导检查；班子成员的工作日志每周报送单位主要领导检查；党委政府将采取不定期随机抽查、现场查看等形式对干部工作日志进行检查通报。

七、几点要求

（一）提高思想认识。各站办所、各行政村要进一步统一思想明确目标、落实责任，深刻认识到作风建设的重要性和紧迫性，自觉将作风建设的主体责任扛在肩头，真查摆、真整改，坚决防止走过场、搞形式，切实以作风建设统筹推进经济社会发展。

（二）加强组织领导。为促进“作风建设年”活动扎实有序开展，乡党委决定成立“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡党委办公室，办公室负责统筹协调各项工作，推动形成上下联动、部门协作的工作格局，全力确保我乡“作风建设年”活动取得实效。

（三）强化與论宣传。充分运用报刊、广播、条幅、网络等平台做好宣传报道。加大对典型案例的宣传力度，及时发现、大力挖掘各站办所、各行政村在“作风建设年”活动中涌现出的好经验好做法，选树一批先进典型，在全乡范围内积极营造新时代新担当新作为的良好氛围。