电商扶贫工作机制实施方案

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为贯彻落实中央和省、、市各级关于脱贫攻坚的部署要求，突出精准扶贫、精准脱贫，进一步加快电子商务在农村特别是贫困村的推广带动电商创业致富快速发展。全面贯彻落实上级商务部门电商扶贫工作和市委、市政府关于决战决胜脱贫攻坚工作精神，扎实推进全市电商产业扶贫工作。结合《2020年电子商务进农村综合示范建设项目实施方案》要求，以电子商务进农村综合示范项目助力精准扶贫，实现贫困人口稳定脱贫，同时，紧密结合脱贫攻坚任务，推动电商扶贫，特制定本工作方案。

一、指导思想

以农产品上行和服务上行为工作重点持续增加贫困群众收入为核心，搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系，工业品网购进村，形成链接城乡、资源共享的农产品网络营销体系，建立电商公共服务管理平台，形成一户一码、创业孵化+贫困户、分拣中心+贫困户、农产品上行+贫困户、服务站点+贫困户、农村电商带头人+贫困户等多种电子商务助贫方式，增强市优质农产品的市场竞争力，提高农产品销售渠道。

二、建立工作机制

（一）公共服务中心+服务站点+贫困户电商扶贫机制

依托市电子商务公共服务中心的公共服务职能的基础上，不断完善线上平台功能建设，加强公共服务质量。密切与站点协同开展电商扶贫工作，公共服务平台开设线上扶贫专区，建档立卡贫困村电商服务站点负责收集贫困户生产资料，公共服务中心进行产品拍摄、图片处理、产品互联网化包装等工作，对接产品供应链，上架产品进行网络销售，拓展销售渠道，实现“一户一码”查询功能，并能实现实时监控，切实发挥公共服务中心电商扶贫功能。

（二）合作社、供应链企业+贫困户扶贫机制

为了更好地打赢脱贫攻坚战，积极探索合作社利益联结机制，通过“合作社+基地+供应链企业+电商”模式，逐步形成农产品产销供应链。不断加大扶贫投入，支持产业发展，提升发展后劲，确保贫困群众稳定脱贫增收。

不断发掘当地的合作社和企业，是以产业链为导向、以农作物为资源、以技术为基础的合作社、基地。收购贫困户农特产品，与贫困户签订农产品购销协议书。合作社借助电商平台，业合作社积极搭乘互联网快车走上电商之路，依靠县电子商务公共服务中心的孵化扶持，重新规划产品定位，设计产品包装，接入农产品质量追溯体系，打破传统被动模式，将产品推广至全国。“合作社+基地+贫困户”模式，将会继续大力发展龙头企业扶持力度，提升企业实力，更好发挥带动作用，辐射惠及本地的种养殖业，打造健康的利益联结机制，将市的农特产品推向全国。

（三）创业孵化+贫困户，农村电商带头人+贫困户扶贫机制

由电子商务公共服务中心通过电商培训不断挖掘本地电商人才，并对有发展潜力的培训学员进行单独造册，制定长效的培训后服务机制。对农村电商带头人进行“线上课程学习+线下集中培训+长期孵化陪伴+对接农产品上行”的农村电商扶贫人才培养新模式，让农村电商带头人带领贫困户参与电商创业，助力脱贫，通过创办网店微店、打造农产品品牌、开展农产品众筹、尝试农产品直播销售、普及电商和产品营销知识等方式，带动本地贫困户参与电商，实现增收。

利用互联网，为企业、农民提供有效服务通过网络平台积极对接企业、对接产品，引进农作物优良新品种，不断完善服务网络，为农村电商发展培养后备力量，基层电商服务队伍不断壮大使企业、和农村电商的带头人真正在农村扎根，不断成长壮大起来。

三、电商扶贫保障机制

（一）加强组织领导。由电子商务进农村工作领导小组或办公室指导承办单位协调解决以上项目的建设中的相关事项和问题，相关责任单位做好配合支持工作。

（二）加大宣传推广。充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，利用传统媒体和网络媒体等形式加大电商扶贫的宣传力度，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

（三）建立考核评价体系。围绕“三有一能”(县有农村电商公共服务中心，乡镇有电商综合服务站，村有电商扶贫点，贫困户能通过电商销售自产产品、购买生产生活资料、办理便民服务)目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。

（四）跟踪督查。对承办单位实施的项目要制定中短期建设计划及项目建设管理制度，实行每月督查制，督查结果作为资金拨付的重要依据。

（五）及时验收。成立督查验收小组，由市经商合作局、财政局以及扶贫办组成。制定各项目验收制度及标准，对不符合验收标准的的项目，提出要求，坚决整改到位。