交通局行政执法三项制度实施方案

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为进一步提升我市交通运输管理服务水平和服务质量，切实提高交通运输管理效能，努力创建人民满意的交通运输管理队伍，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《省人民政府办公厅关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》和《全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的文件精神，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，着力推进三项制度促进严格规范公正文明执法，进一步转变工作作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能;进一步强化内部管理，加强自身建设，增强各项工作的执行力和公信力，进一步强化干部依法行政、执政为民的信念，提高干部为民办事、为民服务的能力和水平，推动交通管理工作不断向前迈进，为全市经济社会发展做出积极贡献。

二、实施的方法和步骤

三项制度的贯彻实施是一个具体抓落实的过程。按照通知精心部署、周密安排、有计划、有组织的方法和步骤开展工作。（一）第一阶段：组织开展宣传学习，营造良好氛围。把《全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》纳入干部职工学习的重要内容之一，组织全局干部职工，特别是局领导班子集中学习三项制度。通过学习，让全局干部职工人人熟知三项制度，领会实施三项制度的目的和意义，营造人人遵守三项制度、人人自觉执行三项制度、人人积极参与实施三项制度的良好氛围。（二）第二阶段：把握重点，细化内容，扎实抓好落实。三项制度作为一个有机统一的整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。为确保三项制度落到实处，明确重点，细化内容。1、行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。2、健全制度。结合本部门实际，制定行政执法公示制度，进一步明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。3、加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。?(1)根据相关法律法规规定，完善行政执法程序，编制各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。（2）在市政询，方便群众监督。4、规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。（1）在执法活动中，要按照本系统现场执法文书样本出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。（2）严格实行行政执法人员持证上岗制度，未取得执法资格人员，一律不得从事执法活动。行政执法人员开展执法活动要主动亮明身份，出示行政执法证件。按规定规范着装和佩戴统一标识。（3）行政执法固定办事场所要明示工作人员姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。5、推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，在本部门行政执法公示制度中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，做到应公开尽公开。?六、执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。（1）完善制度。依据《省行政执法全过程记录实施办法》，按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查的执法类别，修订完善本部门各类行政执法全过程记录制度，制定行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。（2）规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。综合执法队伍要规范开展文字记录工作，使用本系统各类执法文书范本和电子信息格式，规范执法文书制作，按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。要积极推行执法文书和执法案卷电子化。（3）推行音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。（4）强化记录实效。建立健全本部门执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。8、重大执法决定法制审核制度。行政执法队伍作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

三、工作要求

实施三项制度,有利于强化和明确行政责任，规范行政权力，促进机关作风转变，督促工作人员正确履行职责，加强对行政权力的监督和约束。对于保证行政机关正确行使权利具有十分重要的意义。各股室、队一定要从事关党和国家工作全局的高度，从维护人民群众合法权益的高度，把思想统一到市政府决策和部署上来，充分认识实施三项制度的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实三项制度的自觉性、主动性和责任感。