污染源排查整治专项行动实施方案

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为深入贯彻党的四中全会和省委九届十次全会、市委九届八次全会、市委七届六次全会精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污，突出问题导向，按照“查源头、控增量、去存量”的原则，进一步摸清全市污染源分布及污染现状，严控新增污染，彻底整治解决污染存量问题，压实各级责任，构建长效机制，按照省、市、市污染源排查整治工作要求，结合实际，制定本实施方案。

一、任务要求

坚持以生态文明思想为指导，以确保区域环境安全为目标，突出问题导向，统筹大气、水、土壤、固体废物等环境要素，对固定污染源、移动污染源、坑塘沟渠污染、“散乱污”企业等问题进行全面排查整治，切实摸清污染底数，加大治理力度，解决存量污染，严防新增污染，全面消除环境风险隐患。坚持全域覆盖，建立健全属地管理、行业管理和分级负责机制，压实污染排查整治责任，加快推进全面打赢污染防治攻坚战，提升人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感。

二、排查整治内容

（一）涉气污染源。主要包括涉气工业企业污染源、燃煤锅炉污染源、散煤复燃污染源、餐饮油烟污染源、柴油货车污染源、建筑施工工地扬尘源、公路水利工程扬尘源、露天矿山扬尘源、工业料堆场扬尘源、市政工程扬尘源等方面。

（二）涉水污染源。主要包括涉水工业企业污染、农村生活污水、坑塘沟渠污染、农村黑臭水体、入河入湖入库排污口、饮用水源和地下水污染隐患、规模化畜禽养殖和水产养殖污染源等方面。

（三）土壤污染源。主要包括土壤污染重点监管企业、污染地块风险管控与治理修复、涉镉等重金属行业企业等方面。

（四）固体废物与危险废物污染源。主要包括生活垃圾，列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物，医疗卫生机构医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危险性的废物。

三、实施步骤

此次全乡排查整治工作自即日起至2020年8月31日结束，通过排查摸底、全面整治，彻底摸清污染源底数，完成污染治理和问题整改，消除存量污染问题。通过排查整治，进一步建立健全覆盖全要素、全过程、全方位的污染源长效管控机制和权责明确、边界清晰、监管有力的责任体系。

（一）摸底排查阶段（即日起日至3月31日）。各村、各站所要结合任务分工，明确一名联络信息员，开展全面排查，认真填报各类排查报表，切实做到全覆盖，无遗漏。同时，要突出排查效果，注重问题发现，建立任务清单、问题清单，对发现的问题边排查、边整治，实行动态管理。

（二）集中整治阶段（4月1日至6月30日）。各村、各站所针对发现问题建立整治清单、责任清单、成效清单，明确整改措施、完成时限和责任单位、责任人。对能够立即整改见效的，一个月内完成整改；对整改需要一定时间的，明确时间表、路线图，2020年6月30日前完成整改或取得实质性进展。

（三）巩固提升阶段（7月1日至7月31日）。对排查整治成效进行全面“回头看”，补短板、强弱项，巩固深化排查整治成果，把整治过程中行之有效的做法上升为制度，提升事中事后监管能力，健全生态环境保护长效机制。

（四）核查验收阶段（8月1日至8月31日）。乡政府组织开展专项督察和集中检查，根据集中检查和专项督察情况，对排查污染源不全面、不彻底，整治措施落实不及时、不到位，存在虚报瞒报漏报、表面整改、虚假整改、敷衍整改、失职渎职行为的，由乡政府督查提出问责建议，依法依规依纪开展追责问责。

四、工作保障

（一）强化组织领导。成立乡污染源排查整治专项行动领导小组，乡长任组长，主管领导任第一副组长、包片领导任副组长，成员由相关站所、各村支部书记组成。各村要做好排查和整治工作，定期汇总排查整治情况并向乡政府报告排查整治进展。各村要提高政治站位，切实加强组织领导，落实主体责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，组建专班推动工作落实。

（二）强化整治成效。排查整治工作要建立排查清单和整改工作台账，实行村、包村干部、包片领导逐级审核、签字背书。对每一个污染源要逐一明确排查主体和责任人，做到全覆盖、无死角、零遗漏，清单台账准确无误；对每一个问题要逐一明确责任人、整改时限、整改目标和整改措施，做到标准细化、措施实化、效果量化，可调度、可检查、可考核。

（三）强化跟踪督导。各村要把污染源排查整治工作纳入2020年重点工作内容，真查实治。对问题突出、工作缓慢、整改不力的村，将予以专项督查，对不担当、不作为、乱作为的，启动责任追究。

（四）强化建章立制。规范有效的污染源监管制度是确保污染源长治久清的根本举措。要坚持污染源排查整治和建章立制相结合，分类制定各类污染源预防、监管、治理工作体制机制。进一步完善属地和行业监管责任体系，确保所有污染源都有效纳入监管。要切实通过污染源排查整治补齐各村环境监管短板，夯实污染源防治防线。

（五）强化执纪问责。要坚决杜绝降低标准、放松要求、走捷径、做表面文章，对排查问题不得虚报、瞒报、漏报。整治工作要务求实效，杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改。对排查阶段出现虚报、瞒报、漏报的，对整治阶段存在表面整改、敷衍整改、虚假整改的，按照职责分工，分别追究相关人员责任；排查整治专项行动结束后，对散煤复燃、餐饮油烟、扬尘污染、坑塘沟渠、“散乱污”企业、黑臭水体、危险废物、偷排偷放等各类污染源整治不彻底、出现反弹和死灰复燃的，严肃追究村、相关负责人责任；对存在群众反映强烈、媒体公开曝光、造成严重污染后果等严重问题的，依规依纪依法和有关程序追究相关单位和人员责任。