不动产登记提升行动方案

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为进一步压缩不动产登记时间，提高登记效率，优化营商环境，根据《省自然资源厅关于开展不动产登记提升行动的意见》《县创优“四最”营商环境工作领导小组办公室关于印发创优营商环境提升行动方案（第一批）的通知》等文件精神要求，结合我县实际，特制定2020年不动产登记提升行动实施方案。

一、总体目标

坚持以人民为中心，以为企业和群众“办好一件事”为标准，进一步优化审批环节，精简审批材料，压缩办理时间，提升登记、交易、税务信息共享集成，实现不动产登记相关信息互通共享，完善“一窗受理，并行办理”，优化窗口功能，扩大受理范围，推进“互联网+不动产登记”，实现不动产登记网上不见面办理，2020年底全面实现一般登记3个工作日内办结，抵押登记1个工作日办结，查封、异议、注销登记即时办结的目标。

二、工作任务

（一）全力推进信息共享集成。全面对接省、市、县政务服务网，推进不动产登记信息平台与政府统一数据共享交换平台有序衔接，2020年底前实现15个部门信息互通共享，相关材料或信息直接通过共享交换平台提取，不再要求申请人重复提交。6月底前实现与公安部门户籍人口信息、市场监管部门营业执照信息、机构编制部门法人机构代码信息、住房城乡建设部门商品房预售合同备案及竣工验收备案信息、税务部门税收信息、法院部门司法判决信息、民政部门婚姻登记及地名地址信息共享；12月底前实现与银保监部门金融许可信息、自然资源管理与规划部门测绘供地闲置土地信息、公证机构公证书信息、国有资产监管机构土地房屋资产调拨信息、卫生部门死亡和出生信息、人民检察院干部住房信息、数据资源管理局其他信息共享。（县自然资源局牵头，县审批局、县公安局、县市场监管局、县委编办、县住建局、县税务局、县法院、县民政局、县银保监办、县司法局、县财政局、县卫健委、县检察院等部门配合）

（二）全面实施“互联网+不动产登记”。利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，依托政务服务平台和“皖事通”手机移动端，将不动产登记申请受理迁移至互联网，建立不动产登记网上（掌上）登记中心，设立不动产登记便民服务事项专栏，推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台，实现24小时不打烊，随时随地可申请。构建“外网申请、内网审核”模式，推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场检验、一次办结，提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务。扩大银行设立不动产登记服务窗口，推广开发企业自助网上申请范围，逐步实现银行抵押登记和商品房转移登记全流程线上办理。（县自然资源局牵头，县审批局、县人行、相关金融机构配合）

（三）完善提升“一窗受理”功能。结合我县“一窗受理、集成服务”方案，进一步研究提升建设方案，将非住房转移登记纳入“一窗受理”，实现线上缴纳税费，生成电子税票，受理窗口直接打印税票，房产交易生成电子备案合同并实现多部门共享，房产交易备案和不动产登记共用一个楼盘表，生成并使用电子不动产权证书、证明，与相关部门进行互认共享，设立不动产自助申请终端，实现群众企业自助申请，推进水、电、气等联动过户。（县自然资源局牵头，县审批局、县税务局、县住建局、水电气服务单位根据职责分工负责）

（四）优化流程压缩办理时间。按照减环节、减材料、减时限、减成本要求，对没有法律依据的材料一律取消，一般登记（转移登记、变更登记、更正登记、注销登记、预告登记和抵押登记）对外减少至2个环节，办理时间抵押登记压缩到1个工作日内，其他一般登记压缩到3个工作日内，查封、注销、异议登记即时办结，预告预抵押登记、预告预抵押转现房和抵押登记、转移与抵押登记可以一并申请办理。继承登记中难以获取的死亡证明、亲属关系证明，推行告知承诺方式，全面落实免收小微企业登记费政策。（县自然资源局牵头，县审批局、县税务局、县住建局配合）

（五）妥善处理历史遗留问题。本着尊重历史、面对现实、信守政府承诺、维护合法权益的原则，主动排查梳理登记中历史遗留问题，建立历史遗留问题台账。县自然资源、规划、住建、执法、开发区等部门协同配合，共同研究解决措施，逐宗处理销号，重点解决好经济开发区企业遗留问题、乡镇集镇规划区内群众在国有土地上自建房手续不齐问题。（县自然资源局牵头，经济开发区、县住建局、县规划中心、县审批局、县行政执法局、县税务局、乡镇政府按职责分工负责）

（六）扩大融资抵押登记范围。开展个人与个人、个人与企业、企业与企业之间的不动产抵押融资登记，以最大力度，最快速度为企业复工复产做好不动产登记。（县自然资源局牵头，经济开发区、县人行配合）

（七）提升不动产登记数据质量。按照国家统一标准，加快完善不动产登记存量数据，对数据不齐全、错漏重叠、登薄质量不高等问题，逐条清洗，补缺补差，全面提升数据质量。开展农村土地承包经营权数据资料移交，对数据质量进行核查，整改完善存在问题，制定数据转库整合方案，整合数据，实现土地承包经营权颁发不动产权证。（县自然资源局牵头，县农业农村局、县住建局、县税务局配合）

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。做好不动产登记工作是践行以人民为中心重要思想的现实行动，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是创优“四最”营商环境的重要举措。各级各部门要提高政治站位，充分认识开展不动产登记提升行动的重要意义，主要负责同志要亲自组织协调，分管负责同志要具体抓落实，对照任务和时间安排，细化具体任务措施，安排专人负责，高质量、高效率推进各项工作。

（二）落实经费，保障实施。不动产登记是一项公益性服务型工作，涉及面广，工作任务重，工作经费纳入财政预算，保障项目按计划实施。

（三）跟踪问效，强化考核。县政府将对不动产提升行动工作进展情况进行月调度，对工作落实差、措施不力、工作推进缓慢的单位进行专项督导，并在一定范围内进行通报，通报结果纳入“放管服”改革和优化营商环境考核内容。