脱贫质量问题整改工作方案

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一、目的意义

全面开展脱贫质量“回头看”，是省委省政府深入践行“精准扶贫、精准脱贫”方略的具体行动，是严格执行贫困退出标准和程序，防止返贫和新致贫的重要举措，是配合做好国家脱贫攻坚普查的重要工作安排。坚决贯彻执行，目的是全面摸清乡脱贫情况，排查整改影响稳定脱贫的问题，防范化解返贫、新致贫的风险，实现精准脱贫、不落一人。乡各村务必认真组织推进，全面排查问题短板，坚决整改落实，确保脱贫质量经得起历史和实践检验。

二、工作范围

在乡14个行政村开展“回头看”工作。以 2019 年底建档立卡信息系统数据为依据，对 2014 年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体（建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、 重病户）和贫困村开展“回头看”，不漏一村一户一人。

三、主要内容

重点围绕脱贫质量，排查“两不愁、三保障”实现情况、重大政策落实情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况，核查脱贫结果的真实性和准确性。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足；对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距；对边缘户及特殊困难群体，主要核查有无新致贫的风险和问题；对贫困村，主要排查是否达到脱贫出列的标准。具体排查内容，按照省扶贫办统一制 定的“回头看”指标体系执行。

四、组织方式

乡脱贫质量“回头看”工作在乡扶贫开发领导小组统一领导下进行。

（一）工作机制。实行“乡镇实施、整村推进”的工作机制，以村为主体实施，逐村逐户实地排查。

（二）排查方式。

1.乡14个行政村分为3个片，以片为单位进行片内交叉检查，乡党委书记、乡长、副书记分别为三片组长，各片下设两个排查小组，片内各村驻村干部与帮扶队成员共同参与，驻村干部与帮扶队员不得承担本村问题排查。

2.成立脱贫质量“回头看”工作领导小组，由乡党委书记和乡长担任组长，乡党委副书记和副乡长任副组长，其他班子成员和相关部门负责人为成员，领导小组下设若干村排查组，负责入户调查。

（三）人员抽调。从各驻村干部和驻村帮扶队员中抽调人员为普查员，在排查的同时完成APP录入、建档立卡APP贫困户的注册、扶贫手册的填写和一户一档的整理。原则上每个排查小组每天完成10户排查工作。

五、时间安排

从2020年4月7日起至6月20日结束，具体分为四个阶段：

（一）工作筹备（4月7日-8日）。主要是制定实施方案、调配干部力量、开展排查业务培训，把政策讲透、方法讲明、要求讲清。

（二）入户调查（4月9日-4月27日）。根据乡制定的“回头看”方案，科学安排力量，对照省制定指标体系，对所有已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体和贫困村开展拉网式全覆盖调查排查，梳理问题，列出清单，拉条挂账。

（三）问题整改（4 月28日-6 月15日）。各村要针对发现的问题，分门别类、建立台账，认真分析问题产生原因、研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任，边查边改、立查立改，通过整改切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患，补齐未脱贫户脱贫短板，凡今年脱贫对象，6月底前必须基本具备脱贫条件。要积极化解边缘户及特殊困难群体新致贫风险，该纳入帮扶的要及时开展帮扶工作。同时，要确保贫困村达到脱贫出列标准。

（四）总结上报（6 月15日-6月20日）。乡扶贫开发领导小组在完成整改的基础上，就“回头看”开展情况进行认真总结，建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。全面开展脱贫质量“回头看”是今年上半年的重点工作，时间紧、任务重、要求高，各村各帮扶队要积极配合乡党委政府安排，把培训工作做扎实，特别是要把标准、内容、方法和要求学清楚。乡扶贫办分三组对乡14个村进行精准指导，各联村领导要联系指导所联村“回头看”，对工作中发现的困难和问题及时研究解决。

（二）严格工作要求。这次“回头看”是脱贫攻坚期内最后一次大规模排查行动，要保证工作质量，真正做到摸排对象全覆盖，对外出务工人员，也要采取有效方式全部排查到位，把工作做到边，确保不漏一村一户一人。要落实工作责任，每个排查人员要对被调查户排查情况负责，把问题查清查准；各村两委、驻村工作队和相关行业扶贫单位要对问题整改负责，6月20日前要全部整改到位，排查人员要讲求工作方式方法，做好宣传引导，争取群众支持配合。

（三）提供必要保障。统筹安排好人员生活，提供所需交通工具，确保工作期间吃、住、行安全、方便，按标准下拨到组，由组长负责调配，用于交通、生活等开支。

（四）加强督查考核。乡里成立督查组，由人大主席蒋乐新担任组长，从乡纪委、乡扶贫办、乡驻村办抽调专门成员实行不定期督查。凡省、市、县督查过程中通报表扬或者通报批评的奖罚联村领导、驻村干部、帮扶队长及村两委300元/人/次，乡督查通报的奖罚100元/人/次。

（五）严守工作纪律。建立排查工作和整改工作责任追究制度，对工作不实、弄虚作假，以及消极整改、虚假整改的严肃追究责任。相关人员要严格执行中央八项规定和省委九项规定，风清气正开展“回头看”工作。