乡镇重大动物疫病防控方案

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根据县防治重大动物疫病指挥部防控工作会议精神，为切实做好全镇春季重大动物疫病防控工作，防止重大动物疫病发生，保障全镇养殖业生产安全、动物产品质量安全、确保我镇畜牧业健康稳定发展和人民生命财产安全，结合我镇防控实际，制订本方案。

一、指导思想

以“防风险、保供给、保安全、促发展”为目标，坚持“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的防控总方针，落实“无疫严防、有疫严控，预警早又准，处置快而严”的工作要求，以防控非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病和布鲁氏菌病等人畜共患病为重点，通过实施强制免疫、强化检疫监管、加强疫情排查、健全监测预警和严格消毒灭原等综合防控措施，努力确保不发生区域性重大动物疫情。

二、工作目标

1、加强非洲猪瘟防控。全面落实非洲猪瘟监测排查、调运监管、肉品监管、泔水管控、应急处置、消毒来源、“两场”保护等关键措施。

2、免疫工作目标。对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫实施强制免疫，全面开展猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫、狂犬病的免疫，确保应免畜禽免疫密度达到100%，畜禽群体常年免疫密度保持在90%以上，免疫抗体合格率达到70%以上。免疫证明（档案）持有率、畜禽防疫（养殖）档案建档率、免疫牲畜耳标佩带率达到100%。抓好猪伪狂犬、牛气肿疽等常规病的免疫，指导养殖场户完善防疫制度，规范防疫行为。

3、疫情监测目标。对畜禽规模养殖场动物疫病的普查面达到100%，重点动物疫病监测覆盖率达到100%，完成上半年流调任务，加强动物布鲁氏菌病等人畜共患病防控，完善疫情举报和核查制度，及时准确上报动物疫情，免疫抗体评估开展面达到100%。

4、消毒灭原和病死动物无害化处理目标。规模养殖场和种畜禽场畜禽圈舍、畜禽定点屠宰场和交易市场环境定期消毒面达100%，加强病死动物无害化处理监管，病死动物无害化处理率达到100%。

5、检疫监管目标。全面实施电子出证，产地检疫和屠宰检疫行为到位率100%，对规模养殖场、畜禽交易市场、生猪定点屠宰场定期监督检查面达100%，发现违法行为依法处理率达到100%，规模养殖场产地检疫申报受理率达到100%。

三、主要任务

按照“政府负总责，养殖者承担主体责任， 各负其责”的要求，在有效开展日常动物疫病防控工作基础上，集中开展以下六项工作：

1、强化防疫法规知识宣传培训。一是加强宣传造势。通过电视、报纸、网络平台、发放宣传明白纸（卡）、悬挂标语等多种方式，继续强化《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等动物防疫法律法规的宣传，为动物防疫工作营造良好的社会环境。二是组织开展技术培训。春季集中免疫前，对乡村动物防疫员和规模养殖场（户）技术人员开展培训，为全面完成各项目标任务提供有力技术保障。

2、强化畜禽强制免疫。全面落实国家强制免疫政策，确保免疫密度和免疫质量。一是落实免疫责任。要按照《动物防疫法》的规定，落实养殖者履行强制免疫的主体责任，大力推行“政府主导、兽医部门监管、养殖场（户）实施”的强制免疫责任模式。二是实行分类管理。对农村散养户以服务为主，在组织人员开展“拉网式”集中免疫的基础上，在非集中免疫期间实行免疫申报制；对中小养殖场以督导为主，开展技术培训、现场免疫示范和提供防疫指导；对大型养殖场以监管为主，实施免疫告知、核查程序化免疫。三是加强档案管理。畜禽实施强制免疫后，按规定佩带免疫标识，散养户填发《动物免疫证明》，规模养殖场和乡镇农业中心动防组分别建立《规模养殖场畜禽养殖(免疫)档案》和《畜禽养殖场（散养户）动物免疫台帐》，保证做到“应免尽免、不留空档”。四是确保免疫进度。对春季集中免疫的总体安排为：3月1日启动，到4月30日前完成春季集中免疫任务。3月30日之前，完成高致病性禽流感、牲畜口蹄疫和小反刍免疫的集中免疫任务；4月20日之前，完成高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫的集中免疫免疫任务；4月30日之前，完成狂犬病、猪链球菌等其它常规疫苗的免疫任务。

3、强化动物疫情监测排查。一是开展疫情排查。镇农业中心动防组组织乡村防疫员，在春季免疫实施过程中，通过采取临床检查和调查询问等方式，对责任区域内的养殖场（户）开展一次拉网式的疫情排查。排查中发现重大动物疫病、小反刍兽疫和布鲁氏菌病等人畜共患传染病时，要及时上报，由镇指挥部办公室派员诊断，立即采取果断措施，规范处置。排查发现仔猪腹泻、猪丹毒等畜禽常见多发病时，要督促指导养殖场（户）及时防治，严防疫情扩散蔓延。二是加强免疫效果评估。镇政府将制定下发春季集中免疫效果评估方案，从4月25日开始，到5月1日结束，完成重大动物疫病集中免疫抗体监测工作，科学评估免疫工作效果。对免疫密度和免疫抗体不达标的，必须及时进行补免，并认真查找原因和追究相应的责任。四是加大疫情举报核查力度。各乡镇场要设立并公示动物防疫举报电话，建立健全值守核查制度，保证举报电话24小时通畅，做到“有报必查，有查必果”，及时排除疫情隐患。

4、强化消毒灭原和病死动物无害化处理。抓好消毒灭原。要督促指导畜禽饲养场、畜禽定点屠宰场、畜禽交易市场等重点场所建立健全消毒制度，完善消毒设施，扎实开展消毒灭原工作。要结合强制免疫实施，指导规模养殖场进行一次集中消毒灭原和驱虫保健，监督养殖场规范、科学、有效落实定期消毒等生物安全措施，全面减少病原污染面，提高畜禽健康水平。要严格强制免疫操作各环节的消毒措施，包括对强制免疫器械及进出养殖场（户）防疫人员的消毒，防止带毒传染和感染。

5、强化动物防疫监管。一是抓好规模养殖场防疫监管。对规模养殖场，推行“卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹管理”的精细化监督机制，督促全面统一使用《规模养殖场畜禽养殖档案》和执行动物防疫制度，实行一场一档管理。官方兽医要加强日常监管，做到监管率100%，督促养殖场落实各项措施。二是强化产地检疫监管。继续推进产地检疫申报点标准化建设，严格落实产地检疫申报制度。要创新产地检疫工作模式，进一步提高产地检疫受检率。三是规范动物卫生监管。要创新养殖、屠宰、流通等环节监管模式，建立健全各环节监管制度，完善监督检查记录，实现“痕迹化”管理，要严格种用、乳用动物跨省调运审批管理，加大非种用乳用动物跨省调运抵达报告制度的落实力度，完善相关监管记录，阻断疫病传播。

6、加强生猪定点屠宰场监管。严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水等违法犯罪行为。

7、完善重大动物疫病防控应急预案。做好应急物资、技术准备，开展应急培训和演练。一旦发生疫情，按照“早、快、严、小”的原则，依法采取“封、杀、处、消”措施，迅速彻底扑灭疫情，严防扩散蔓延。

8、强化人畜共患病防控。一是加强宣传教育，提高人员防护意识。对从事养殖、畜禽产品生产加工、官方兽医、乡村动物防疫员、乡村兽医等人畜共患病高危人群，开展专门的健康教育和技术培训，普及人畜共患病防控知识，加强职业保护和个人防护，努力避免发生人员感染。二是突出H7N9流感防控。各乡镇场要按照《市H7N9禽流感剔除计划实施方案》要求，加强疫情监测，强化流通监管，严格查证验物，并督促市场做好清洗、消毒、定期休市等工作，降低疫病风险。三是做好狂犬病、布鲁氏菌病、结核、炭疽病等人畜共患病防治工作。要进一步加大犬只免疫和传染源管控等工作力度，禁止从国内布鲁氏菌病一类地区和炭疽病高风险区调入牛羊等易感动物，控制疫病的传播，保护人畜安全。严禁对牛羊进行布鲁氏菌病免疫活动，发现阳性牲畜和同群畜一律扑杀。四是健全人畜共患病联合防治机制。全镇要按照《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》的要求，卫生，农业中心动防组加强协作，进一步健全联合防治机制，成立防治工作协调小组，定期会商，完善疫情信息通报制度。一旦发生人畜共患病疫情或检出病原学阳性样品，要及时互通信息，及时组织人员联合开展疫情调查，依法果断对疫情进行处置。

四、保障措施

1、加强组织领导，严格防控工作责任制。今年春季防控工作面临的形势复杂，要求高，任务重，压力大。全镇根据年初县政府与镇农业中心动防组签定的动物防疫工作目标管理责任状要求，进一步健全动物防疫工作责任体系，明确政府、兽医部门、其它相关部门和养殖者的防疫责任，用责任制和责任追究制来保障各项工作的开展。对因责任不落实、机制不健全、免疫不到位、处置不及时、检疫监督渎职等造成区域性重大动物疫病发生或疫情扩散蔓延的，要依法严肃追究相关人员责任。

2、落实财政投入，健全防控经费保障。全镇根据防控工作要求，要按照年初在镇党委、镇政府经济工作会议上签订的责任状，落实防控工作经费，每个乡镇不少于2万元。

3、加强培训，提升体系能力建设。一是加强防疫人员技术培训，掀起学兽医、爱兽医、干好兽医、争做优秀兽医的高潮，全面提高我镇动物防疫队伍整体水平。二是要以贯彻落实《县中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》为抓手，加强动物防疫基础设施建设。加快全镇冷链体系建设，提高全镇冷链装备水平。积极推动检疫电子出证，争取启动全镇动物防疫信息化管理平台建设，提升动物防疫管理水平。

4、关注舆情动向，正确引导舆论。全镇动物防疫站要密切关注互联网等公共媒体涉及疫情及防控工作的报道。一旦发现不实报道和恶意炒作，要按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，科学主动应对，积极引导，及时消除不良影响，维护行业形象。

5、加强督促检查，推动工作全面开展。为切实抓好春防工作，4月上旬，镇指挥部将采取明查暗访的形式进行督查。对于督查中发现防控工作问题较多、基层反映问题突出的村，将下发督办函，责令限期整改到位。5月中旬，镇党委、镇政府对春季动物防疫工作进行检查验收，评估排队到各片、村。