推动人社“三农”发展实施方案

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实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实县委、县政府关于“三农”补短板强弱项工作部门交办会有关部署要求，紧密结合人社部门工作职责，现就推动人社“三农”工作发展提出如下实施方案。

一、人事人才工作

认真贯彻落实省、州、县人才工作会议精神，坚持“党管人才”原则，坚持以人为本、人才优先，紧紧抓住培养、引进、使用人才三个环节，以实施州“百千万康巴英才”人才工程为主线，以培养高层次人才为重点，加快推进“人才强县”战略，为我县经济和社会发展提供强有力的人才支持和智力支撑。

（一）加大政策供给

全面贯彻落实州人力资源和社会保障局等7部门《关于印发州扩大科研所、医疗卫生机构人事自主权十条措施的通知》、中共州委州人民政府办公室《关于印发关于激励农业科技人员创新创业的实施意见的通知》、《关于印发州激励科技人员创新创业十三条政策的通知》等文件精神，积极鼓励支持农业、水利、林业等事业单位专业技术人员离岗创业，到企业兼职创新。有组织的动员城市科研人员、教师、医生下乡服务，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。在待遇、编制、社会保障等方面做好大学生村官计划的相关完善配套工作，解决他们的后顾之忧。建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。强化政治激励、物质奖励、精神鼓励，建立完善农村基层干部与人才吸纳机制，切实稳定“三农”工作队伍。

（二）开展实用人才“传帮带”

以农业产业需要、农民群众满意为评价基准，培养一批活跃在基层一线的农技人员，完善基层农技服务政策，打通科技下乡“最后一公里”。

（三）做好农村实用人才的培训、选拔和宣传工作

积极配合相关部门做好农村实用人才培训、推荐、宣传及管理服务工作，建立健全农村实用人才信息库，努力发挥农村适用人才在经济建设中的带头作用。

二、根治欠薪工作

（一）加强巡查，完善欠薪处理机制

加大日常排查力度，每季度开展一次大排查，全面掌握辖区内项目和企业工资支付情况，特别是对在建工程项目和曾发生过拖欠工资的企业，进行定期检查和重点监控，强化分析研判，发现欠薪隐患线索及时预警，并妥善处置。一是进一步畅通投诉举报渠道，落实举报投诉案件联动处理机制，及时办理上级交办的欠薪问题。二是开展多部门联合专项执法检查，完善行政执法和刑事司法衔接机制，按规定程序和时限及时移送、受理、立案审查涉嫌犯罪的案件。三是建立欠薪农民工法律援助制度，提供法律咨询和法律援助，确保农民工能依法维权。四是建立集体欠薪案件和重大欠薪案件挂牌督办机制，确属欠薪的案件应依法从速妥善处理，不属于欠薪的做好引导、稳控工作，据实报送涉及欠薪事件信息的相关情况。

（二）业守法诚信管理及“黑名单”制度需要进一步完善和落实

严格落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法》规定，督促县人社等部门做好本地区企业劳动保障守法诚信等级评价工作，每季度至少公布1次重大劳动保障违法行为，按规定将劳动保障失信行为记录记入失信市场主体信用记录，并推送本级信用信息平台，实现市场主体信用信息互认共享。按程序将具有重大劳动保障违法失信行为的企业纳入失信“黑名单”，实施失信联合惩戒。每年至少组织开展一次企业劳动保障守法诚信等级评价工作，并将评价结果通过“信用中国（）”网站、国家企业信用信息公示系统或“中国”政府门户网站等渠道依法向社会公布。

（三）加强监察执法力度做，好社会风险防控

县劳动监察大队要不定期开展专项执法监察和日常巡查工作，重点巡查工程建设项目关键核心指标执行情况，督促落实劳动合同工资保证金、工资公示、实名制管理、工资银行等制度，畅通劳动监察举报投诉和调解仲裁申请渠道，及时解决群众合法合理诉求，把问题解决在萌芽状态。要高度重视欠薪问题排查化解，充分利用监测预警机制和联动处理机制，加强形势分析研判，严防因欠薪可能引发的各类风险，守住不发生大规模群体性讨薪事件和极端讨薪事件的底线。对社会或者媒体关注的欠薪舆情，要及时通气报告、核实处置、主动回应，加强正面宣传和舆论引导，防止工作被动和问题炒作放大。

三、就业服务工作

（一）开展贫困村创业致富带头人培训一期，以创业为载体带动就业，促进贫困村劳动力稳定就业。

（二）清理全县公益岗位数据，制定管理办法规范公益岗位管理，形成联席会议机制将公益岗位管理工作常态化。将全县公益岗位统筹管理，合理分配，确保最大限度优化资源。

（三）落实加强省委十六条，州委二十二条农民工服务保障工作措施，通过举办招聘会、就业技能培训等方式加大农村劳动力转移输出。以开展宣传活动，发放宣传手册等方式加大宣传，转变农民务工思想，达到农民工转移就业200人以上的目标。

（四）落实返乡创业二十二条措施，鼓励农民工返乡创业，通过培训，宣传等方式使农民工有良好的创业土壤。以创业贷款，创业补助发放等形式促进农民工创业，对符合条件的农民工给予奖补。