街道脱贫攻坚工作方案

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2020年是实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务收官之年。按照《省2020年脱贫攻坚工作要点》提出的目标任务和市委八届七次全会、市九届人大五次会议、全市经济工作会议部署，按照《市2020年脱贫攻坚工作要点》提出的目标任务，结合街道脱贫攻坚工作实际情况，制定街道2020年脱贫攻坚工作实施方案如下：

一、总体思路

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的和二中、三中、四中全会精神，持续学习贯彻关于扶贫工作的重要论述以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，坚持目标标准，保持攻坚态势，强化责任担当，全面排查解决存在问题，坚持不懈抓好各项工作落实。

二、目标任务

举全街之力尽锐作战。三类人群户户达标，实现第一类：未脱贫贫困人口2户3人一人一策，精准脱贫。第二类：脱贫监测户3户3人因户施策。由街道班子成员挂牌督战，巩固保稳，严防返贫；第三类：边缘户2户3人由村党支部书记包保.纳入社会最低生活保障及时救助，严防致贫，巩固深化已脱贫对象脱贫成果，健全完善脱贫保稳长效机制。两个村村村提升：街道重点村季家村、一般村新城村均作为决战总攻目标，按区域划分六个作战分区，街道领导班子成员任作战分区指挥长，站办所所长、中层干部任副指挥分战区包保，全面排查两不愁三保障保证无问题。基础设施、公共服务、集体经济、环境卫生全部达到示范村标准，高质量完成精准脱贫目标任务,举全街之力尽锐作战。

三、实行街村二级党员干部挂牌督战包保制度

（一）明确督战包保范围现行脱贫攻坚领导体制和结对帮扶关系保持不变，在全街落实脱贫攻坚工作街、村两级挂牌督战包保责任制。

1.市级领导挂牌督战街道季家村（重点村）整体脱贫工作；督战1户未脱贫户宋大金保证其稳定脱贫。

2.乡科级领导干部挂牌督战结对帮扶未脱贫户、脱贫监测户、贫困边缘户，稳定脱贫工作和已脱贫户巩固成效工作，全市2户未脱贫户每户有1名乡科级以上领导干部包保。

3.由街道领导班子成员挂牌督战脱贫工作，街、村党员干部逐户包保脱贫监测户防止返贫工作，逐户包保贫困边缘户防止致贫工作。

责任单位：水库灌区管理局、街道

（二）落实督战包保任务

4.街、村两级党员干部围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，重点督战十个方面任务：一是贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年控辍保学；二是贫困户医保参保和大病救治、慢病救治及门诊报销；三是贫困户不再住危房、不再有危房；四是贫困人口安全饮水保障；五是扶贫产业项目运营管理和收益分配；六是贫困家庭劳动力新增转移就业、公益岗位新增就业、无劳动能力家庭兜底保障等；七是脱贫监测户和边缘户的动态监测和及时帮扶；八是贫困人口脱贫保稳长效管理办法实施推进；九是各级各类发现反馈问题整改；十是乡、村、户三级信息数据、档案管理等基础工作。

责任人：街、村两级党员干部

完成时限：6月30日前完成攻坚决战

（三）强化督战包保要求

5.加强实地督导。街道党政主要领导小组负责挂牌督战包保工作的统筹协调，组织相关成员单位全覆盖开展实地督导，研判形势，部署工作。

6.切实解决问题。街道党员干部和包保单位党员干部对督战包保工作中发现的新问题要进行及时分析研判，并上报街道脱贫攻坚领导小组统一协调及时解决问题。

7.加大整改力度。对整改不到位、弄虚作假和问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。对敢于担当、成绩突出的优秀扶贫干部，重点培养使用。

责任单位：街道包保干部、包保单位包保干部

完成时限：全年

四、高质量完成剩余贫困人口脱贫任务

（四）“一人一策”精准脱贫

8.确保未脱贫户都有稳定的脱贫保障措施。计划落实产业扶贫措施（产业分红）增加贫困户收入，对集中投资的养猪项目提供专业技术服务保障，就业帮扶措施，根据村内实际合理设置“扶贫特岗”及“公益岗位，选配符合条件的贫困户上岗就业，确保扶贫工资及时足额发放。教育扶贫措施，逐户核查贫困人口有无适龄学生，确保正常就学，健康扶贫措施落实健康扶贫政策。全面排查贫困人口参加城乡居民医疗保险、大病保险情况、确保参保率达到100%。

责任单位：街道、季家村党员干部

完成时限：5月底前

（五）“滴灌式”精准帮扶

9.全街现有未脱贫人口2户3人每人安排产业发展专项扶持资金5000元，由街、村两级党组织根据贫困户自身身体条件，充分发挥产业指导员指导服务作用，帮助有耕地且自行耕种的贫困户做好备耕生产准备，提供种植技术服务，确保增产增收。通过“造血”帮助未脱贫人口脱贫。

责任单位：街道党员干部

完成时限：4月底前

五、加强“三保障”和饮水安全工作

（六）加强基本医疗保障

10.（1）.落实健康扶贫政策。针对符合条件的贫困人口全部纳入医疗救助，保险补助范围。确保全部签约服务到位，符合条件的贫困人口慢病卡办理率达到100%。加大对医保报销目录和特殊疾病诊疗政策宣传力度，提高街村干部和贫困人口的政策知晓率。（2）.加强村级医疗卫生机构标准化建设。协助卫健部门排查、解决好村卫生室硬件设施建设、宽带网络布设、村级医保报销系统运行完善问题，确保村卫生室有终端、通网络、能报销。协助做好贫困人口家庭医生签约服务，健康档案全覆盖。

责任单位：街道、村党员干部

完成时限：6月底前

（七）加强住房安全保障

11.严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，查验贫困户住房安全鉴定报告，确保贫困户砖瓦房安全鉴定报告在B级以上，彩钢房在I级以上。对年龄较大、生活自理能力差，与子女等直系亲属共同生活的贫困户，现住房要检查住房安全鉴定报告，达到B级以上。

责任单位：街道包保党员干部

完成时限5月底前

（八）加强饮水安全保障

12.深入排查农村饮水安全，及时解决设施管护、水源保护和水质监测方面存在的突出问题，确保安全饮水措施得到有效保障。

13.全面排查贫困户饮水安全情况，入户查看水质水量，检验贫困户饮水安全检测报告，保障供水率和水质达标率。

14.针对安装净水设备达到饮水安全标准的贫困户，逐户检查设备使用和维护情况，确保正常使用，定期维护。

责任单位：街道、各包保单位

完成时限：5月底前

（九）加强义务教育保障

15.街道现有贫困户39户53人无贫困学生，加大宣传“雨露计划”政策。

责任单位：街道、村党员干部

完成时限：6月底前

六、织牢贫困人口综合保障网

（十）落实最低生活保障、基本养老保险政策

16.落实“两线合一”政策，对无劳动能力或弱劳动能力、无法依靠自身劳动或项目带动稳定脱贫的贫困人口全部纳入最低生活保障范围；对脱贫后收入未能达到低保保障标准2倍的低保贫困人口，适当延长低保期限，确保稳定脱贫。

17.落实和完善特困人员供养制度，符合条件的贫困人口应保尽保，做到动态管理。

18.落实基本养老保险政策，持续做好政府代缴贫困人口养老保险费工作，应保尽保。

责任单位：街道民包保干部

完成时限：5月底前

七、分类实施精准帮扶措施

（十一）强化产业扶贫

19.实施好《市产业精准扶贫规划（2019-2020年）》，用好扶贫资金，确保产业项目与贫困户精准对接，扶贫项目达到规定的收益比例，根据贫困户实际情况制定落实好扶贫产业收益分红方案。做好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策宣传工作，指导未脱贫户发展好“一户一策”产业扶贫项目发挥产业指导员作用，强化扶贫产业项目和资产监管，保障攻坚期后产业带贫作用持续发挥，扶贫资产可追溯。

责任单位：街道和两个村

完成时限：全年

（十二）强化就业扶贫

20.落实就业保障政策，根据村内实际合理设置“扶贫特岗”及“公益岗位”，选配符合条件的贫困户上岗就业，确保扶贫工资及时足额发放。

21.监督管理扶贫岗位及公益岗位贫困人员到岗到位，按要求履行职责，防止出现“吃空饷”现象。

22.在疫情防控期间开发临时性扶贫特岗，我街与符合身体条件的季家村贫困人员6人签订“扶贫特岗”协议，每月每人1000元的补贴，

责任单位：街道季家村

（十三）加大扶志扶智力度

23.常态开展帮扶解困活动。把4月份定为脱贫攻坚党员干部“集中奉献月”，在疫情防控允许的条件下开展入户帮扶活动。重点帮扶解决春耕生产和产业发展遇到的实际困难，帮助改善生产生活条件，推进“两不愁三保障”和安全饮水政策措施落实。宣传落实贫困户家庭财产保险和贫困人口人身意外医疗保险政策。

24.加强政策宣传引导。借鉴其他乡镇街、扶贫的好经验、好做法，宣传解读扶贫政策措施。

25.倡导新村规民约。弘扬中华民族传统美德，引导贫困群众及其子女养成健康文明生活方式，以好风气、好习俗形成贫困人口自主脱贫好氛围。

责任单位：街道、季家村、新城村

完成时限：10月底前

八、整治提升农村人居环境

26.加强农村人居环境建设。季家村两委及党员干部组织开展村屯环境综合整治工作，引导贫困户养成良好卫生习惯，搞好家庭卫生。组织宣传扶贫政策，确保扶贫政策家喻户晓、人人皆知。开展乡风文明行动，修订完善村规民约，教育引导群众弘扬传统美德、树立文明新风。

（十四）建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制

27.对脱贫监测户、贫困边缘户及因疫情和其它原因收入骤减和支出骤增户，实行动态监测预警，提前采取针对性帮扶措施；对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶范围，落实帮扶举措。鼓励引导包保帮扶部门、帮扶责任人和社会各界开展献爱心活动，为有需求的贫困群众捐献衣物、实施公益救助等，着力提升“两不愁”水平。

责任单位：街道及包保单位党员干部

完成时限：全年

九、加强脱贫攻坚检查督导

（十五）组织开展脱贫攻坚退出验收

28.对照国家统一的脱贫退出标准，对全街贫困户退出指标进行全面普查，查清贫困人口实现“两不愁三保障”、获得帮扶，客观反映脱贫攻坚成效，验收合格，确保稳定脱贫。

十、强化脱贫攻坚保障措施

（十六）层层压实责任

29.街道领导小组成员单位全力以赴履行好扶贫应尽职责。住房安全战役作战组：严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，查验贫困户住房安全鉴定报告；医疗保障战役作战组：要聚焦落实好健康扶贫政策宣传到户，保证贫困户基本医疗有保障；安全饮水战役作战组要聚焦全面排查贫困户饮水安全情况，入户查看水质水量，检验贫困户饮水安全检测报告，保障供水率和水质达标率；产业扶贫战役作战组：要聚焦用好扶贫资金，确保产业项目与贫困户精准对接，扶贫项目达到规定的收益比例，根据贫困户实际情况制定落实好扶贫产业收益分红方案。就业保障战役作战组：落实就业保障政策，根据村内实际合理设置“扶贫特岗”及“公益岗位”，选配符合条件的贫困户上岗就业，确保扶贫工资及时足额发放。

责任单位：街道

完成时限：10月底前

十一、深入推进抓党建促脱贫攻坚

（十七）深化党建引领

30.加强农村基层党组织建设，加强第一书记管理，持续整顿转化软弱涣散党组织，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富和长效管理的坚强堡垒，打造“永不走的工作队”。

31.强化包保帮扶，落实好精准帮扶措施，着力解决贫困户实际困难和发展需求，巩固提升帮扶效果。街道党工委、纪工委、脱贫办组成联合督查组，对工作落实到位、成绩突出的包保干部，给予通报表扬；对责任不清、重视不够、弄虚作假的包保干部，给予通报批评，限时整改。

责任单位：街道

完成时限：全年

十二、做好总结宣传工作

（十八）总结宣传脱贫攻坚工作

32.制定脱贫攻坚总结工作实施方案，认真总结街道2020年脱贫攻坚工作、经验做法和典型案例，弘扬脱贫攻坚精神，凝聚脱贫攻坚力量。

责任单位：街道

完成时限：10月底前