乡镇疫情防控阶段性实施方案

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为深入贯彻关于肺炎疫情防控工作重要讲话和指示批示精神，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，根据实际情况，制定如下方案。

一、制定依据

2月17日，按照县撤销劝返点的要求开始，实施“严防输入、严肃管控”防控策略。具体要求是：重点加强对肺炎的预防措施落实和预防知识的科普宣传，大力开展爱国卫生运动，暂停群体性聚集活动。对进出低风险区人员实行单向体温检测，域内人员“点对点”前往其他区域务工，无与确诊病例、疑似病例接触史，无发热、乏力、咳嗽、腹泻等不适症状的可上岗。继续开展公共场所卫生防疫、消毒通风等工作。做好防疫应急物资生产和储备工作。保持正常的市场供应、监管和社会秩序。支持企业复工复产，全力推动各项工作开展，确保经济社会高质量运行。

二、适用时间

我县风险等级变化或疫情结束自动终止执行。

三、防控措施

1.保持公路运输畅通。撤销各村、社区劝返点。继续充分发挥基层党组织力量，对国外、省外、省内来长（返长）人员进行统计，并及时向镇疫情防控办公室推送，由各村、社区、管委会及企事业单位负责落实管控责任。

2.加强来长（返长）人员管控。乘坐客运班线的入镇人员到站后由客运主管部门负责进行体温检测。乘坐其他车辆（私家车、出租车等）的入境人员，由所在单位和村、社区、管委会负责体温检测；入住旅店、政府招待所的由经营业主及单位负责体温检测；入住家庭的由亲友或本人负责体温检测。发现体温异常的要向居住地村、社区和卫生院报告，及时落实就医和管控措施。体温正常的，市内来长（返长）人员不实行强制隔离，地区外、省外来长（返长）人员必须隔离不少于14天。国外来长（返长）、黑龙江来长（返长）人员必须到制定县城宾馆隔离不少于14天，所有来长（返长）人员必须主动到所在村、社区登记。对于不配合工作、不主动登记的，一经发现，将对有关人员（单位）依法依规从严处置。

3.实行地区外外来长（返长）人员隔离制度。地区外来长（返长）人员在本地有固定居所且居所能够满足单独隔离条件的，必须居家隔离不少于14天，由所在村、社区负责落实居家隔离管控措施。在本地没有固定居所或有居所但不能满足居家隔离条件的，一律到指定隔离地点集中隔离，食宿费用自理，国外来长（返长）、黑龙江来长（返长）人员必须到县城制定宾馆隔离不少于14天，食宿费用自理。无正当理由，走亲串友原因来长人员，一律不得接纳入住。对于不遵守隔离规定的，一经发现，将对有关人员（单位）依法依规从严处置。

4.加强数字化管控。启动“战疫”扫码行动，要求所有来长（返长）人员扫描二维码注册登记，所有在长人员扫码进入机关企事业单位，随时掌握人员流动信息并推送给村、社区。对拒不配合者，权拒绝其进入。

5.工业企业全部复工复产。企业复工复产前要向行业主管部门报备，按照《自治县镇人民政府关于机关企事业单位复工疫情防控工作方案》落实消杀和管控措施，并负责做好外来人员管理。卫生院要给予必要指导和帮助。除必须满足防疫需求外，不得阻挠企业复工复产。

6.服务业有序恢复营业。餐饮业以打包配送为主，确有就餐需求的须实行分散式就餐，不得以任何理由接待宴席聚餐，按照《疫情防控期间商贸企业复工经营防控工作规范（暂行）》（防办发33号）做好人员、场所、设备设施管理等有关工作。

7.公共场所严格消毒。公共场所（含办公场所、公共服务场所、营业场所）要勤打扫、常通风，认真执行每日消杀制度，做好消杀记录。

8.尽量避免人员集聚。小型营业场所同时聚集人数原则上不超过8人，有条件的提倡开展体温检测。

9.做好个人防护。养成良好卫生习惯，常通风、勤洗手，尽量减少外出次数，主动避免人员聚集，进入室内公共场所和室外人员密集场所必须佩戴口罩。

10.取消域内通行管控。取消村、社区管控卡点和居民外出持证通行制度，取消各村封闭管理，疏通入村道路，确保人员车辆正常通行。

11.加强隔离人员管控。村、社区和卫生防疫部门进一步将力量下沉，加强对居家（集中）隔离人员日常管理、生活服务和每日随访工作，确保隔离期内不脱管、不外出。

12.落实好村、社区网格化管理制度。各村、社区要建立健全网格化管理制度，结合实际，创新举措，细化分工，落实责任。要充分发挥基层干部、公益岗位人员和志愿者作用，织密疫情防控兜底网。要通过大力开展健康宣传教育、加大巡逻检查力度等方式，切实做好外来人员管理。

13.继续执行行业规定。卫生、教育、林业、民政等部门要继续执行上级对本行业作出的规定，并及时根据变化作出调整。

14.恢复正常工作秩序。自2月24日起，全镇各部门恢复正常作息时间，对进入人员进行体温检测，窗口服务单位要采取有效措施避免人员聚集。

15.加大宣传力度。重点宣传疫情防控的最新措施和预防知识，加强统筹做好疫情防控工作的宣传，不断营造社会发展良好氛围。

16.强化监督检查。成立疫情检查组，对企（事）业单位、村、社区及管委会防控工作落实情况进行督导检查。

四、工作要求

一要高度重视。按照中央、省、市、县工作要求，坚持把疫情防控放在第一位，落实“三个统筹”“七个到位”和“六个必须”“六个坚持”，突出重点、统筹兼顾，确保疫情防控工作到位，加快经济社会秩序恢复，进一步把各项工作抓实、抓细、抓出成效，努力把肺炎疫情的影响降到最低。

二要强化责任。坚持守土有责、守土担责、守土尽责。继续保留镇疫情防控工作领导小组，履行原有工作职能和任务，结合疫情实际，选择合适的防控策略和措施。强化镇党委、政府主体责任和实施责任，强化企事业和学校疫情防控法人主体责任，强化村、社区协助镇党委、政府落实基础疫情防控责任，强化与卫生院、派出所等方面的衔接联动，确保有序抓防控，有序促发展。

三要依法防控。全面落实依法防控要求，坚持科学防治、精准施策原则，实事求是做好疫情防控工作。防止和纠正与疫情风险区域等级不匹配的做法，不得擅自升级管控措施，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。

四要狠抓落实。坚持统一指挥、统一调度、统一部署，确保各项防控措施落细落实落到位。企（事）业单位、村、社区及管委会要注重在结合实际上动脑筋、下功夫、出真招，创新工作方法，解决实际问题。