行业乱象整治实施方案

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为进一步加强文化、旅游市场管理，规范文化、旅游市场经营秩序，着力营造健康、平安、和谐的社会文化环境，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进，经研究，特制定本方案。

一、指导思想

要以扫黑除恶专项斗争为契机，提高政治站位，层层传导压力，把问题整改与线索摸排结合起来，与重点行业治乱结合起来，切实形成扫黑除恶合力，以净化社会文化环境、规范文化、旅游市场经营秩序为目标，切实解决群众反映强烈的文化、旅游市场经营和管理中的突出问题，建立健全长效管理机制，促进全市文化、旅游市场健康、繁荣、有序发展,力争取得扫黑除恶专项斗争新胜利。

二、工作重点

此次整治行动，以创建平安有序的文化、旅游市场和净化社会文化环境为总体目标，进一步对行业乱象进行全面排查，深入分析乱象发生的原因,采取有针对性的措施彻底整治歌舞娱乐场所、网吧经营场所、旅游景区、出版物经营场所等行业乱象。

（一）网吧整治。严厉查处网吧接纳未成年人，严格落实上网实名制，整治利用网吧经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的网络游戏和非网络游戏。

（二）歌舞娱乐场所整治。以净化歌舞娱乐场所为重点，全面清查歌舞娱乐场所，清理整顿无证（照）经营娱乐场所，严厉查处歌舞娱乐场所接纳未成年人、超时经营、播放违禁歌曲噪音扰民等行为，严厉打击歌舞娱乐场所“黄赌毒”等违法犯罪活动，净化娱乐市场，推动文化娱乐市场规范、有序发展。

（三）演出市场整治。进一步加强对营业性演出活动的审查和管理，打击含有低俗、色情、淫秽等内容的不健康演出活动和未经许可的非法营业性演出活动，重点对演出团体在户外搭台从事非法营业性演出进行整治，有效净化演出市场。

（四）出版印刷市场整治。清理整治图书报刊、音像制品、教辅资料等出版物侵权盗版行为和游商地摊无证经营行为。继续加大对图书音像店的监督检查力度，严肃查缴和封堵反动、邪教、迷信、暴力、色情以及违禁和非法出版物，严厉查处图书音像制品非法经营活动，增强经营单位文明经营、诚信守法的自觉性和全社会守法维权意识。

（五）旅游景区整治。严厉打击旅游景区等场所强买强卖、聚众滋扰的行霸、市霸、路霸、村霸。对旅游市场出现的“黑车”、“黑店”、“黑导”等欺行霸市行为进行线索排查移交。让游客玩的开心、舒心。

（六）文物保护单位的治理。加强文物保护力度，对在文物保护范围内私搭乱建的行为要联合相关部门进行清理，对于偷挖、偷卖文物的不法分子和集体，及时上报司法部门进行处理。

三、工作步骤及安排

（一）排查摸底宣传发动阶段（2月10日至6月30日）。明确职责，一边摸底排查一边宣传，增强经营业主和消费者的认知度认同度，创造良好的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（7月1日至9月30日）。采取多种方式对辖区内的所有文化市场经营场所进行拉网式大检查，对违法经营行为进行严肃查处；联合公安、工商、消防等部门执法人员，组成专项整治工作组，实施联合执法，对全县所有公共聚集场所和文化、旅游市场存在的问题依法处理到位，确保集中整治工作取得实效；采取对文化、旅游市场经营业主个别约谈的方式，进一步收集扫黑除恶线索，力争使扫黑除恶工作在文化市场领域内取得突破。

（三）检查验收阶段（10月10日至10月31日）。总结经验，整理收集的线索，加强信息共享和工作联动，完善治乱工作长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。严格按照要求，结合实际情况，制定科学严密的整治措施，并抓好整治落实。要加大法律法规的宣传力度，对相关从业人员进行守法诚信经营的培训，促进其依法经营。

（二）整体联动，务求整治实效。进一步推进文化、旅游市场整治联合执法，要加强与各相关部门的沟通联系，密切配合，及时通报集中整治的情况，实现信息资源共享互动。

（三）强化督查，严肃责任追究。文化旅游广电局要对全县文化、旅游市场整治工作进行督查，及时通报整治工作情况。对整治不力、执法不严等不作为或充当违规违法经营场所保护伞的人员，将依法依规从严追究其相关责任。