社会保障卡一卡通实施方案

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为坚决整治群众身边腐败问题，堵塞监管漏洞，从制度上防止腐败滋生，确保各项惠民惠农政策落实到位。按照省、州、县要求，现就实施社会保障卡为载体，结合县住建工作实际，制定“一卡通”实施方案。

一、工作目标

按照“方便群众、规范管理、不重不漏、防治腐败”的原则，以社保卡为载体，实现惠民惠农财政补贴资金发放工作的整合集中。加快推进跨地区、跨部门信息共享，实现补贴资金发放全过程监管，建立更加便捷、安全、高效的社保卡“一卡通”管理长效机制。

二、发放范围

“一卡通”系统中涉及住建局的惠民资金2项，“一卡通”系统中涉及住建局的惠民资金2项，即2019年新居建设及县级补助贫困户建房项目。

三、发放标准

（一）新居建设：补贴金额3-6万元，计划兑现458户，共计2181万元。

（二）援藏及县级补助贫困户建房项目：补贴金额5万元，计划兑现429户，共计2145万元。

四、实施步骤

（一）明确补贴对象。县住建局与各乡镇按照资金项目，确定补贴对象名单、身份证号、标准、发放时间等信息。通过“一卡通”系统比对补贴对象信息，补充完善社保卡卡号等信息。

（二）完善发放手续。及时补充完善信息，与县信用社签订《补贴资金发放委托协议》，明确委托事项、发放时间、信息反馈、资金监管、对账办法等双方的职责与义务。按照发放时间，及时向信用社提供核对准确的补贴对象信息，包括：姓名、身份证号、手机号、社保卡号、发卡银行名称、补贴项目名称、补贴金额、发放时间等。

（三）统一发放资金。采用授权支付方式，由县住建局按照国库集中支付管理办法、补贴资金管理办法和资金预算安排，及时向县财政局申报授权支付用款计划；财政局审核用款计划后，住建局通过单位零余额账户将补贴资金拨付至信用社，再由信用社及时划入补贴对象的社保卡账户。信用社不得在补贴资金发放业务中额外收取费用。

（四）时间安排

结合实际优化流程，提高效率，确保2019年12月31日前，实现到人到户的涉残惠民惠农财政补贴资金通过社保卡“一卡通”发放。

五、工作要求

（一）严肃政治纪律。以社保卡为载体的惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，是一项重大政治任务。牢固树立以人民为中心的思想，围绕从源头上惩治群众身边的腐败问题，以高度的政治责任担当，扎实有效开展工作。

（二）加强组织领导。落实责任，强化分工，密切配合，有序推动。确定代屿负责住建局“一卡通”工作，电话号码为。住建局负责发放项目确定、对象认定、标准核定、资金发放等工作。

（三）建立协调机制。住建局要与各乡镇、财政、信用社加强联系，确保工作顺利推进。

（四）突出发放管理。严格要求，资金必须发放到对象本人的社保卡账户。乡、镇、村、社区干部不得强制收集和代管补贴对象社保卡，不得代为领取和强行索取补贴资金。定期公示发放的信息，给发放对象发送信息，实现公示信息与短信到账信息的双向验证。

（五）推动信息共享。要打破信息壁垒，因地制宜推动惠民惠农财政补贴信息系统建设，充分利用信息化手段对补贴资金发放进行全程监管。建立补贴对象身份信息核查机制，定期或根据业务需要，进行数据核查比对，数据信息共享，加强对象资格前端审核，形成录入、审核、预警、查询、公示、拨付、发放一体协同、共享共治的监督管理体系。

（六）搞好宣传培训。根据实际广泛开展宣传活动，解读社保卡“一卡通”真个，普及社保卡应用知识，介绍使用方法，提升群众知晓度，提高办卡、补卡、用卡主动性，拓宽咨询、投诉、监督渠道。加大业务培训，优化服务流程，提高社保卡“一卡通”经办服务能力。