农业技术推广项目工作方案

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为推进我省旱作节水农业建设工作，逐步提高旱作节水农业综合能力，提高水分生产力，促进农业增效和农民增收，促进我省旱区农业绿色高质量发展，按照项目建设要求，根据省农业农村厅种植业管理处《关于做好2020年省旱作节水农业技术推广工作的通知》要求，为确保政策落实和项目精准实施，提高资金使用效率，结合区产业发展实际需要，现制定《2020年区旱作节水农业技术推广项目实施方案》如下：

一、指导思想

深入贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实《国家节水行动方案》，以巩固提升干旱少雨的区农业综合生产能力和资源利用效率为目标，以项目带动旱作节水农业技术推广，加大支持力度，加快示范区建设，创新技术模式，提高抗旱减灾能力，促进我区农业绿色高质量发展。

二、目标任务

（一）实施范围。综合区的生产实际情况，旱作节水技术具体落实在我区六个乡镇。

（二）项目目标。推广实施面积15.99万亩。建立1个高标准旱作节水农业示范区，核心示范区面积12万亩，按照核心示范区和辐射推广区1:3的比例，辐射带动旱作节水技术大面积推广面积40万亩，示范推广和辐射带动全区11个乡镇，项目区农作物水分生产力提高10%以上。

（三）技术模式。以水肥一体化、浅埋滴灌、抗旱抗逆、地膜减量增效、抗旱坐水种为主推技术模式。

三、实施内容

以镇四合村为主体建立1个高标准旱作节水农业示范区，核心示范区面积12万亩。主推以下技术措施：

（一）浅埋滴灌和水肥一体化技术。选择农田基础设施较好、有灌溉条件、管护条件好、有一定水肥一体化实施基础、可持续应用的区域和实施主体，推广水肥一体化0.15万亩、浅埋滴灌技术模式面积0.015万亩，以玉米、花生旱田作物为主，分布在镇、镇两个乡镇。合理配置、补充高效灌溉、精准注肥，实现水肥资源高效利用。

（二）抗旱抗逆技术。选择我区具备实施条件的代表性作物，我区以示范推广保水剂技术为主，结合抗旱品种、镇压保墒、保水剂拌肥、探墒播种、长效肥等技术措施，改善土壤保水性能，提高作物抗旱能力，促进水肥耦合。在施肥时与抗旱剂充分混拌施入，实施作物为玉米、花生等旱田作物，实施面积0.37万亩。每亩在施肥时接拌入抗旱剂15-20公斤/公顷。每亩补贴100元，补贴采用购买抗旱保水剂，以物资形式发放。实施地点主要分布在我区六个乡镇。

（三）地膜减量增效技术。以示范推广全降解地膜替代传统地膜为主，辅以土壤保水替代地膜覆盖技术模式，配套测土配方施肥、增施有机肥、缓控释肥等技术，控制传统地膜使用量，从源头上减少地膜使用和残膜污染，促进农业绿色生产。实施作物以花生、玉米旱田作物为主，实施面积0.45万亩，每亩补贴100元，补贴资金以采购全降解地膜的形式发放。以粮食作物、经济作物、油料作物为主，主要分布在我区六个乡镇。

（四）抗旱坐水种技术。在播种的同时，结合墒情监测，在乡、镇、镇、镇、乡、镇指导农户实施抗旱坐水种，在播种处浇灌少量的水，助其出苗，确保节水、保苗。乡、镇、镇、镇各2万亩，乡4万亩、镇3万亩，六个乡镇抗旱坐水种面积15万亩。

（五）墒情监测。利用已建成自动墒情监测站和人工监测点，推进墒情监测自动化、信息化、智能化技术应用，结合人工监测，提升监测效率和服务能力，全面服务于旱作节水农业技术推广。

四、资金使用方式及支持内容

按照各项技术补贴上限使用资金，遵照有关项目资金管理规定和方法规范使用，补助对象为直接从事农业生产的农民，包括种植业合作社、家庭农场等规模经营主体、抗旱节水物资厂家、旱作节水农业技术推广单位等。用于技术指导、宣传培训、现场观摩等资金额度不得超过项目资金5%。

（一）浅埋滴灌和水肥一体化技术。每亩各补贴500元，补贴以物资形式发放，主要采购滴灌管、自动监测设备等。采购形式为政府采购公开招标。

（二）抗旱抗逆技术。每亩补贴100元，补贴采用购买抗旱保水剂，以物资形式发放。采购形式为政府采购公开招标。

（三）地膜减量增效技术。每亩补贴100元，以补贴采购全降解地膜形式对农户进行补贴。采购形式为政府采购公开招标。

五、进度安排

（一）项目准备阶段：2019年12月—2020年4月，我区根据任务目标和资金额度，拟定项目资金分配建议，确定项目目标任务、资金分配内容、绩效考核任务等。开展项目实施区域摸底调查、确定实施区域，制定项目实施方案和技术方案。同时组织开展项目实施物资的采购调运，保证春耕前下发使用。

（二）项目实施阶段：2020年4月—2020年10月，组织我单位土肥技术人员开展项目实施技术指导和作物田间管理，结合关键农时，开展宣传培训、示范观摩、组织专家田间测产等活动。

（三）项目验收阶段：2020年11月－12月，按照项目实施方案和农业项目管理有关规定，对任务目标总体完成情况、资金到位及使用情况进行全面总结，形成项目验收报告。

六、保障措施

（一）强化组织管理。成立项目领导小组和技术指导小组，同时下设办公室（办公室设在区农业科学技术推广总站）。领导小组负责组织和管理。技术指导组，主要负责实施方案的制定、技术研究指导、技术培训和项目效果评估等。农业农村局和财政局建立联动机制，定期会商，联合检查，确保项目资金专账管理、专款专用。

1.项目领导小组

组长：

副组长：

2.技术指导小组

组长：

副组长：

（二）强化宣传培训。一是开展培训，加强旱作节水农业技术模式和关键操作环节的培训，提高乡镇技术人员技术服务能力。依托新型农民培训、冬春科技培训、测土配方等项目培训工作进行旱作节水技术培训。在全区11个乡镇举办旱作节水技术培训班，通过发放技术资料和明白纸等广泛宣传“旱作节水”的技术模式。二是加强示范引领，在六个乡镇各确立典型示范户，对每个技术环节和技术要领，通过示范户的现场说法影响带动其他农户，做到以点带面，大规模开展此项技术。通过开展多种形式的宣传展示、现场观摩活动，提高核心示范区辐射带动作用，提高农民参与旱作节水技术应用积极性。在镇四合村核心示范区中心位置树立“旱作节水农业技术推广示范县”标牌，明示关键技术，全面宣传展示。在关键农时积极组织现场观摩、技术模式成效展示、经验交流等活动，发挥示范样板典型效应，提高技术服务到位率和辐射率。通过媒体全方位报道旱作节水农业技术推广示范工作动态，提高全社会对旱作节水农业工作认知度。

(三)强化技术指导。区农业站组织专家因地制宜编制旱作节水农业技术方案，确保技术推广规范化，加快新技术、新产品、新材料的示范推广，为农民和新型经营主体提供全程技术服务，在推广示范中探索提炼有效技术模式。在节水农业技术推广关键农时，农业技术人员要深入田间地头，现场查看作业标准和质量，进行技术指导。

(四)加强资金监管。严格按照资金管理要求，加强资金监管，规范使用行为，确保专款专用，会计科目设置严格按财务规定执行。要根据工作内容和目标要求，监督和指导资金合理合规使用，按项目进度要求及时拨付资金，防止资金滞留，提高资金使用效率。防止出现挤占、截留、挪用资金的情况，确保项目资金安全使用。要建立图、表、册等档案资料，设立标识牌；核心示范区中至少要示范5项以上技术内容，并设立永久标识牌；补贴对象及数额要进行公示；严格按照验收标准组织验收检查。要积极推进项目整合，将高标准农田、测土配方施肥、深松整地等相关项目进行整合，配套实施。