冬季交通运输安全大整治工作方案

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为深刻吸取事故教训，有效防范和遏制重特大事故发生，确保全系统“两节”、春运及“两会”等重点时段安全生产形势持续稳定，根据省交通运输厅关于印发《全省冬季道路交通安全大整治工作方案》的文件要求，市交通运输局决定从2019年12月30日至2020年3月25日在全系统开展冬季交通运输安全大整治。现制定方案如下:

一、总体要求

以关于安全生产重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实上级部门安全生产工作决策部署，持续巩固夏季交通运输安全整治成果，充分研判和准确把握全市冬季以及“两节”、春运、“两会”等重点时段交通运输安全生产特点规律，强化落实《部门安全生产主要责任清单》和《企业安全生产“五个必须”落实》“40条刚性要求”，坚决把安全生产各项工作措施落实、落细、落地，全面提升道路运输和公路运营保障能力，有效防范和遏制重特大交通事故发生，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定。

二、整治内容

(一)强化应急工作

1.分析研判形势。各单位要对本辖区近5年来冬季道路交通事故进行全面深入梳理，总结规律特点，分析事故成因，查找工作短板，制定针对性措施。

2.超前监测预警。今年冬季气候异常，冰冻暴雪天气频发，道路交通安全风险隐患增加。相关单位要与气象部门建立信息共享机制，及时获取气象信息，提前预警和出行提示，切实做好应急准备，做到万无一失。

3.加强指挥调度。各单位在遇有突发情况时，要及时启动应急预案，要把人民群众生命财产放在首位，要把人民群众安全出行放在首位。畅通突发事件信息报送渠道，确保第一时间上传下达。

4.加强组织协调。各单位要加强与公安交警、应急管理等部门的组织协调，确保一旦遇有事故或险情，能够及时启动应急处置程序，及时进行抢险救援和疏导管控，最大限度防风险、保安全、保畅通。

(二)强化源头管理

1.开展冬季交通运输安全教育。各有关单位要深入“两客一危一货”、公路运营、道路养护等重点领域企业和客运站人员密集场所开展冬季交通运输安全宣传教育。全面排查事故隐患，对企业内部安全管理措施“三不进站、六不出站”动态监控等制度落实情况，车辆安全状况、驾驶员违法情况，用火、用电及消防等情况进行全面检查。

2.开展隐患“清零”行动。各单位要突出源头治理、末梢整治、力量下沉，着重突出重点运输企业、“两客一危一货”车辆和驾驶员、客运站、重点路段，坚持通过列出隐患清单，逐一落实责任单位限期完成隐患清零。

3.加强驾驶员资格审核。运输管理所要加强对驾驶人员尤其是“两客一危”驾驶人员资格审核，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任，交通违法记满12分，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上违法行为的驾驶员，不得安排其上岗参加春运，保障全省冬季和春运期间安全生产形势持续稳定。

(三)强化重点路段管控

1.强化风险路段管控。公路管理段及养护公司要加大重点风险路段整治工作力度，对高危重点风险路段，要有专人看护，结合冬季暴雪冰冻等极端天气特点，精准摸排确定本辖区内的风险路段并向社会公布，同时要在道路上设立临时标志和安全防护设施。

2.强化事故多发点段管控。春节、春运、“两会”将至，人流、车流、物流集中，路面安全隐患增多。各有关单位要紧盯事故多发点段，严格管控“三超一疲劳”等违法违规行为，加大巡查、检查频次，确保不出安全事故。

3.强化积雪结冰路段管控。公路管理段及养护公司要积极做好除雪防滑物资准备和设备维修保养工作。要加强辖区内易积雪结冰路段的重点管控，遇有降雪天气时及时除雪铲冰，创造良好的道路通行条件。

4.强化安全风险防控和隐患排查治理。公路管理段要全面排查我市辖区内公路急弯陡坡、长陡下坡、桥梁隧道、涵洞等隐患路段以及冰雪旅游路线的安全风险点，逐一登记备案，建立安全风险和事故隐患台账，制定整改方案，明确时间表和路线图，对安全风险、隐患进行销号管理。

(四)严厉打击违法违规行为

1.开展超限超载货车整治。公路管理段要按照《省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》(吉交联发(2018]21号)要求，积极协调好公安交警部门，严厉打击超限超载运输车辆，特别是“百吨王”车辆，发现一台，查处一台，打击一台。

2.开展道路运输违法行为整治。运输管理所要加强与公安、应急等部门的联合执法，统筹安排联合执法力量，加大对道路运输、旅游包车、城市客运、农村客运、城市公交、危货运输、普货运输以及客运(场)站等督导检查和巡查力度，发现隐患要从严整治，严格落实车辆动态监控、“三不进站、六不出站”等相关制度，进一步夯实企业安全生产主体责任，坚决杜绝超员、超速、超载和疲劳驾驶等违法行为，对发现的违法违规行为，要从严从重处罚。

三、组织领导

为确保大整治取得实效，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，交通运输局成立安全大整治领导小组。

领导小组下设办公室，负责冬季交通运输安全大整治的安排部署、统筹推进、总体调度、监督检查等日常工作。办公室设在局安全科，主任由（兼）。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要充分认识开展冬季道路交通运输安全大整治行动的重要性和必要性，逐级成立冬季道路交通运输安全大整治工作领导小组。要制定针对性、操作性强的整治实施方案，提前做好“两节”、春运、“两会”等重点时段的安全生产准备工作，做到任务明、责任清、措施到位，严防搞形式，走过场。

(二)强化宣传曝光。各单位要充分发挥电视台、网站，报纸、微信、短信、LED屏、车载电视等各类媒体的作用，加大冬季交通运输安全生产工作的宣传力度，有针对性开展冬季安全出行常识和驾驶技能知识普及宣传，提醒驾驶员保持安全车速车距，对违规运输企业和驾驶员公开曝光。

(三)严肃追责问责。大整治期间，各单位要严格工作标准，坚持检查与执法并重，依法惩处违法违规问题，以严格执法推动企业落实主体责任。对整治行动责任不落实、组织不得力、执法不严格、隐患不整改或整改不彻底的，从严追究有关企业和相关单位责任人的责任。

(四)及时报送信息。各单位要及时报送冬季道路交通运输安全大整治工作开展情况。请于2020年1月10日前报送冬季交通运输安全大整治工作实施方案;从2020年1月10日起每10天报送一次整治行动阶段进展情况;3月25日前报送整治行动工作总结。