清明节前安全生产大检查实施方案

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一、总体要求

以党的精神为指导，认真学习贯彻省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府近期关于安全生产的系列决策部署，进一步落实企业主体责任，村（社区）属地管理责任，镇级业务部门行业监管和综合监管责任，有效防范遏制生产安全事故发生，切实保障人民生命财产安全，确保今年清明节期间我镇各项安全生产事故指标在控制范围以内。

二、时间安排

（一）隐患排查阶段为：从即日起至2020年4月15日止。对排查出来的隐患建立台账，实行专人负责整改。

（二）隐患整改阶段为：从排查出隐患之日起至2020年4月30日。

（三）隐患整改复查阶段为：隐患整改完成之日起至2020年5月15日止。

（四）总结提升阶段：2020年5月15日起至2020年5月30日止。

（五）督查时间为：即日起至2020年5月31日止

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导

为确保此次安全生产大检查有序推进，取得实效，决定成立工作领导小组（附件1）。

（二）相关职能部门的职责分工

1.镇社会治理和应急管理办：负责制定全镇安全生产发展计划，负责监督、指导、协调镇属有关部门安全生产工作；负责对镇属有关部门安全生产目标考核并定期进行督促检查；组织辖区内安全生产大检查和专项督查。负责综治维稳、信访、纠纷排查、禁毒铲毒等的安全生产监管；负责非煤矿山的安全监管；负责监管烟花爆竹，对非法违法生产、运输、销售、储存烟花爆竹的行为进行打击，对不在规定的燃放地点燃放烟花爆竹的行为予以制止；负责易燃易爆物品、危险化学品的安全监管，严厉打击非法违法生产、使用易燃易爆物品、危险化学品的行为。

2.镇经发办：负责所管行业的商贸、电力、成品油、邮政、通信等行业（系统）有关安全生产管理的指导，督促企业落实有关安全管理制度和措施。加强企业安全生产管理工作，不断提高企业安全生产管理水平。鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用；负责食品、药品方面的安全管理，对辖区内的药店、商店进行全面摸排，严查假冒伪劣食品药品。负责肉类食品的监管，定期和不定期检疫鲜肉及其制品，打击“白条”猪肉市场的销售。

3.镇党建办：做好学校消防、用火用电等监督检查。负责学校的安全监管，督促公共文化娱乐场所经营业主切实加强安全生产管理；负责对网吧、歌舞厅等公众文化娱乐场所的安全检查、指导及专项整治工作；对文艺演出活动进行监督管理；指导学校制定突发事件应急预案并组织应急避险演练，落实安全防范措施。

4.镇城乡交通国土规划建设办：负责对辖区内的违法建筑、非法建筑进行整治，加强施工现场安全管理，发现隐患及时整改；负责辖区内地灾点安全巡查、监测，发现隐患及时整改；负责查处辖区内的超速超载、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，对村道路、桥梁安全进行全面检查，排除道路隐患，极端天气情况下检查，必要时管制道路通行。

5.镇农业技术综合服务中心：负责农机安全、沼气安全、农药市场等指导、巡查，发现隐患及时整改；负责辖区内森林防火等指导、巡查，发现隐患及时整改；负责辖区内水利工程以及涉水项目的安全指导、巡查，发现隐患及时整改；负责辖区内的动物疫病防控和私屠乱宰等违法行为的打击，加强对生猪调运的检查力度。

6.镇社会事务办：负责辖区内公共卫生、民政、敬老院等工作的安全指导、巡查，对发现隐患及时整改。

7.镇综合执法和环境保护办：负责辖区内环境保护、城乡环境治理等工作的安全指导、巡查，对发现隐患及时整改。

8.镇财政所：按照相关要求，为安全生产监管工作提供必要的经费保障，支持安全生产应急体系建设和安全社区建设。

9.镇便民服务中心：负责监督检查企业制定劳动规章制度及执行情况，签订劳动合同中是否具备劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款；规范企业劳动用工行为；指导、监督企业参加工伤保险，落实工伤保险政策。在职责范围内，协助做好职工工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付工作。

10.镇卫生院：负责卫生系统安全管理工作，做好医疗废弃物、放射诊疗安全处置等管理工作。

11.镇供电所：负责辖区内电网运行、维护和安全管理工作，完善电力突发事故应急预案，组织开展电力安全大检查和安全生产专项检查，组织开展电力可靠性监管和用户供用电安全监管，对发现隐患及时整改。

12.天然气公司：天然气公司、江安博友燃气公司负责辖区内燃气供应、维护和安全管理工作，完善燃气突发事故应急预案，组织开展燃气安全大检查和安全生产专项检查，组织开展燃气可靠性监管和用户供用燃气安全监管，发现隐患及时整改。

13.各联系村（社区）干部：负责对所联系村安全生产工作的指导、督促，配合开展机关专项行动和安全隐患排查汇总等。

四、重点内容

突出非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、学校安全、森林防火、防汛减灾等重点行业领域。

（一）打击非煤矿山私自开采等问题（由镇自然资源管理所、安全应急服务中心按职责分工分别负责）。

（二）加油站、液化气、柴油销售点无证经营及违规加气加油问题（由镇经发办、镇社会治理和应急管理办、镇派出所按职责分工分别负责）。

（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题（由镇派出所、镇社会治理和应急管理办按职责分工分别负责）。

（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题（由镇城乡交通国土规划建设办负责）。

（五）打击非法营运行为，整治无证驾驶、超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等问题（由镇派出所、镇城乡交通国土规划建设办分别负责）。

（六）整治学校违规用火、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭、超负荷用电、食堂和商店食品卫生等问题（由镇派出所、镇党建办牵头，镇经发办、安全应急服务中心配合，按职责分工分别负责）。

（七）打击销售“三无”烟花爆竹和过期烟花爆竹、超量存储、无证销售、违规燃放等问题（由镇派出所、镇安全应急服务中心按职责分工分别负责）。

（八）加强森林防火和秸秆焚烧安全工作的监管，加强林中吸烟、上坟烧纸及燃放烟花爆竹、燃烧秸秆及枯草等行为的宣传教育及监督管理（由镇农业技术综合服务中心、镇综合执法和环境保护办按职责分工分别负责）。

（九）防汛抗旱安全准备工作。各村（社区）、各企事业单位是否严格执行汛期值班值守制度；各类应急抢险队伍是否建立、是否处于待命状态；各类应急救援物资是否按要求储备；各防汛监测点监测设施设备是否处于完好状态等（由镇农业技术综合服务中心、镇人武部牵头，各村（社区）配合）。

（十）地质灾害安全排查工作。涉及地灾村（社区）是否对辖区滑坡、泥石流、危岩、崩塌等危险区域进行隐患排查及隐患台帐建立情况；地质灾害易发、多发区域应急救援预案是否有针对性，是否及时修改完善并演练；全镇地质灾害点各类应急设备是否按要求配备；是否开展地质灾害监测点的监控、监测及巡查情况；各地质灾害监测点监测员是否在岗履职等（由镇自然资源管理所牵头，各村（社区）配合）。

五、工作措施

（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。镇社会治理和应急管理办对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。

（二）开展清明节前安全生产大检查。各单位要把清明节前安全生产大检查行动与日常安全生产工作紧密结合起来，周密筹划，精心组织、分析研判，要在提高针对性和实效性上下功夫，严格落实主体责任，把各项工作分点、分线、分片落实到具体单位、具体人员身上。畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。

（三）扎实开展安全隐患排查整改。各村（社区）、各站所室按照“一岗双责”的要求，在全域范围内开展安全隐患大排查，建立排查台账，严格实行“一对一”逐个消号，强化整改过程监管痕迹。

（四）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业和个人列入“黑名单”，建立台账，由镇安办上报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批等方面严格限制。

（五）严格责任追究。专项行动期间，发现严重非法违法行为的，一律予以重罚，并严肃追究相关责任人的责任。

（六）加强协调和信息沟通。镇属各单位要按照本实施方案，明确联系负责人，认真组织开展好专项行动，及时向镇安办上报工作进展信息。