城市管理“百日攻坚”工作方案

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为强力整治城市管理顽疾，切实提升城市管理水平，扎实推进文明城市创建工作，打造文明和谐美丽、卫生整洁、环境优美、生态宜居的城区环境，根据省、市、区相关职能部门关于城市管理要求，按照属地管理职责，结合我办实际，就切实做好辖区内城市管理相关工作，经街道党工委研究决定：开展以“规范城市管理秩序”为主要内容的“百日攻坚”行动，为确保治理行动得到实效，特制定本方案。

一、指导思想

以党的精神、新时代中国特色社会主义思想为指导坚决贯彻落实区委、区政府对城市管理工作的部署和要求，以人民群众反映强烈的城市管理热点、难点和城市管理顽疾整治为切入点，集中开展城市管理百日攻坚行动，以点带面，促进城市管理水平明显提升，为建设成渝第二城、宜居新营造良好的生活、工作秩序和氛围。

二、工作目标

以广大群众反映强烈的露天烧烤、禁燃禁放禁熏、环境卫生、占道经营、游商走贩、非机动车乱停乱放、违章搭建、“牛皮癣”广告、门前五包秩序管理、执法队伍建设突出问题为重点，以建设文明城市相关指标为标准，集中开展十大专项百日攻坚行动，并在实践中不断探索建立符合我办实际的长效管理服务机制，为推动城市管理精细化、规范化奠定坚实基础，提供制度保障。

三、组织领导

为切实加强对“百日攻坚”专项行动环境综合治理的组织领导，成立街道办“百日攻坚”专项行动环境综合治理工作领导小组，领导小组下设办公室在城管执法大队，由何圣祥兼任办公室主任，人员名单如下：

执法大队全体人员，派出所、工商所、食药局各派两名人员参与联合执法，相关部门配合，上下联动，形成合力。

四、主要工作任务

1、环境卫生专项整治。按照“集中清理与日常管护相结合、专业队伍与群众团体相结合”的原则，对所有城区出入口、城乡结合部、河道水系，车站周边、居民社区、背街小巷的环境卫生进行专项整治，重点解决环境卫生作业质量不高、乱倒垃圾泔水、社区卫生保洁和垃圾清运不及时等问题，确保城市环境干净整洁无死角（责任部门：各社区、物管办、农业中心）。

2、“门前五包”秩序的管理。加强对责任区域内“门前五包”的管理工作，建立街面分段责任制，坚决禁止乱设摊点、骑门经营、乱摆灯箱（桌椅）、乱搭乱建、乱停乱放车辆、占道装修、损毁路面、违规开挖、噪声扰民等；尤其是要对严管街：陈寿路、路、耀目路、滨江南路（标美路）；一二类街：嘉南路、紫府路、长城路、都尉路、南荣路、树人路、学府路等路段加大巡查和整治力度，发现一起，纠正处理一起（责任部门：城管执法大队、爱卫办）。

3、违章乱搭乱建的整治。加强对辖区内各类场所为建的巡查和整治力度，坚决做到发现一起处置一起，绝不手软，同时要做好上报和证据保存工作，把乱搭乱建行为扼制在萌发状态，确保新违章搭建“零”增长（责任部门：各社区、城管执法大队、安办）。

4、开展非机动车辆停放秩序整治。加强对辖区内道路两侧、楼前楼后等公共区域电动车、自行车、共享单车、摩托车停放的管理力度，规范引导车辆整齐停放，严查私自安装地锁行为（责任部门：各社区、城管执法大队、安办）。

5、“牛皮癣”的治理。增设便民张贴栏，加大力度清理辖区内建筑物、墙壁、电线杆、变电箱上的非法小广告和“牛皮癣”，充分发挥城市管理追呼系统作用，对不听劝阻的乱粘贴行为要进入追呼系统进行追呼，社区充分利用每周星期二专项“除癣日”集中整治背街小巷“牛皮癣”，有效扼制乱张贴行为（责任部门：各社区、城管执法大队）。

6、占道经营专项整治行动。按照“疏堵结合、分类指导、因地制宜、规范设置”的原则，重点解决学校、车站、市场、广场、主次干道等店外摆放、游商走贩市场外溢等问题，规范占道经营、营造道路畅通、秩序井然、卫生整洁的街道和临时市场容貌环境（责任部门：城管执法大队、安办）。

7、露天烧烤专项整治行动。按照“属地管理、分片负责、部门配合”的原则，重点解决店外摆放烧烤炉具、油烟直排、就餐环境脏乱差等问题，达到全面取缔露天烧烤行为、烧烤作业和油烟排放方式规范、就餐环境整洁有序的整治目标（责任部门：各社区、城管执法大队）。

8、禁燃禁放禁熏。按照“统一领导、属地管理、广泛动员、群众参与”的原则，加强宣传教育，强化源头治理，加大管控力度，在我办辖区范围内全面禁止焚烧秸秆、垃圾、塑料，禁止燃放烟花爆竹，禁止熏制腊肉、香肠等腌制品（熏制点除外）（责任部门：各社区、城管执法大队、爱卫办、安办、农业中心）。

9、城管执法队伍专项整治行动。重点整治城管执法队伍着装不规范，执法装备不按规定使用、执法用语不文明、执法行为、执法车辆使用不规范和工作纪律不严肃等问题，树立城管队伍良好形象，强化执法力量，提升城管执法水平。（责任部门：城管执法大队）

五、工作步骤

本次环境综合整治“百日攻坚”专项行动从2019年2月25日开始到2019年5月13日结束，充分利用3个月时间，集中人员、集中力量，聚焦重点，全面推进。

1、宣传发动阶段（2019年2月24前）。制定实施方案并召开环境综合整治“百日攻坚”专项行动工作部署会，明确任务要求。充分利用横幅、宣传车、行文媒体等形式进行大力宣传，全员发动，全民动员，营造浓厚的舆论氛围，形成强大的攻坚态势。

2、集中攻坚阶段（2019年2月25日至2019年4月30日）。按照集中整治十大专项行动要求，明确整治任务，落实责任主体，发动社会力量，社区参与配合，集中时间、集中力量，对重点地段、重点场所、重点部位进行集中整治，以点带面，激励先进，鞭策后进，切实推动集中攻坚行动有声有势、有招数、有实效。

3、巩固提升阶段（2019年4月30日至5月13日）。各单位、各部门对“百日攻坚”专项行动中发现的问题要认真总结梳理，分析问题原因，不断完善环境综合整治长效管理机制，巩固整治成果。

六、保障机制

（一）形成长效常态管理机制。进一步明确监管责任人、责任时间和责任地段，推行网格化管理，避免“突击一阵子、检查花架子、过后老样子”，通过把各项创建测评指标转化为常态工作目标，固化常态化管理措施。建立形成综合整治与专项整治相结合、综合整治与处理群众举报相结合、蹲点管理与分散整治相结合的成效常态机制。运用城管热线、市长热线、媒体曝光、实地巡查等方式，排查梳理群众反映强烈、影响城市环境和群众利益的突出问题，一事一案、跟踪查办，确保群众反映的热点难点问题得到真正解决。把重点场所的“点”和重点路段的“线”进行整治管控，构成城市管理整治管控“面”，即对学校、车站、市场、广场周边等矛盾集中的重点场所采取加派管理人员、加大管理执法力度的形式，予以集中断电管理；对矛盾分散的区域，采取人员分头徒步巡逻整治的形式进行分散整治。打破传统八小时工作制，正常上班与错时上班巡查整治相结合，大力推行早中晚错时上班工作制，加大对集贸市场周边、学校周边等重点场所八小时以外的整治与管控。

（二）健全督导问责工作机制。活动领导小组要加强督导检查，根据督查情况形成每周通报，对不达标的问题及时提出整改期限和要求，对相关责任工作人员和包片责任人、责任商户、责任单位严厉问责，对屡次不整改的责任商户按规定处罚，对责任单位以专报形式报上级主管部门。

七、工作要求

1、加强领导，明确责任。环境卫生综合整治百日攻坚行动是打响城区环境综合整治行动的第一战，各成员要统一思想，高度重视，充分认识本次行动的重要性，牢固树立全局意识，明确工作目标，落实工作责任，集中精力，集中整治，确保整治工作高效、有序进行。

2、.资金保障，确保成效。办事处财政所负责专项整治各项保障，具体负责宣传费用、车辆维修及燃油费、工作人员服装、执法设备及加班工作餐安排等。

3、强化统筹，形成合力。针对重点难点问题，组织人员联合执法，合力攻坚。加强对社区的分类指导，确保所有整治工作逐项落实。

4、广泛动员，全民发动。广泛宣传环境综合整治的重要性和必要性，激发广大群众参与环境综合整治的积极性，营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。

八、追责问责

1、各社区各部门要积极全面参与“百日攻坚”工作中，要提高认识压紧压实工作责任。

2、街道办事处要对各社区各部门的参与情况、工作进度要查严查报。

3、对工作开展不主动，整治不力的社区干部和部门工作人员要通报批评，情节严重，失职、渎职的移交街道纪工委予以追责问责。