基层“请客风”整治工作方案

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经镇党委、政府领导同意，现将《镇整治基层“请客风”实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。中共市区镇委员会市区镇人民政府2019年2月3日镇整治基层“请客风”实施方案

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以家风优良、民风淳朴、乡风文明为目标，着力培育和践行社会主义核心价值观，推动移风易俗，减轻群众负担，凝聚起奋力建设长江上游高质量发展先导区的强大力量。

二、目标要求

从2019年到2020年，通过集中开展“农村移风易俗、树立文明乡风”工作，整治大操大办、奢靡浪费、厚葬薄养、盲目攀比等不良习俗，倡导勤俭节约、孝老爱亲的传统美德，养成节约光荣、浪费可耻的良好风气，如期实现全面小康，整治工作分为三个阶段。第一阶段：即日起到2019年2月底，建立和完善基层“请客风”整治机制，基本遏制基层“请客风”现象。第二阶段：2019年2月底到2019年12月31日，全镇村（社区）覆盖率达到60%，基本形成文明进步的新风尚，村（居）民养成良好生活习惯和生活方式。第三阶段：2020年1月1日到12月31日，覆盖率达到70%，基本实现家风优良、民风淳朴、乡风文明的目标。

三、责任分工

（一）党建统领整治“请客风”1.各级党组织要把切实治理基层“请客风”作为乡村振兴战略的重要组成部分。2.将规范操办红白喜事纳入年度考核和党员民主评议内容。3.充分发挥农民夜校作用，广泛开展科普知识、实用技术、创业技能和文明礼仪培训，引导群众提升思想道德素养和科学文化素养。4.联系村干部认真指导村（社区），结合自身实际，制定切实可行的治理工作方案。牵头单位：党政办（负责组织工作办公室）责任单位：各村（社区）（二）纪律治理整治“请客风”1.修订完善区党员干部违规操办婚丧喜庆事宜等问题责任追究有关规定和制度，明确党员干部操办、参加婚丧喜庆的注意事项和纪律要求。2.严格审批程序，加强常态监管，对违规违纪行为严肃追责。3.对党员干部违规操办、参加婚丧喜庆典型案件点名道姓通报曝光。牵头单位：纪委监察室责任单位：各村（社区）（三）依法治理整治“请客风”1.加强对红白事用车的交通秩序监管（1）强化宣传。由交通安全劝导员上门宣传，告诫村民不开不乘超员、超速、疲劳、酒后驾驶等车辆；同时通过与事主签订《农村交通安全承诺书》等方式，要求在办理红白事期间严格遵守交通安全法律法规，并劝诫参与者“喝酒不开车、开车不喝酒”的交通安全理念，共同维护好辖区道路交通安全和谐稳定。（2）加强路面管控。交警、路政等部门要强化对办理红白事场所周边道路巡逻管控，严查占道堆放物品、客车超员、低速货车、三轮汽车、摩托车违法载人，酒后驾驶、涉牌涉证等违法行为，确保道路交通安全。牵头单位：派出所、交警二中队、社事办（负责交通建设管理工作办公室）责任单位：各村（社区）2.加强对红白事燃放烟花爆竹的管理（1）注重正面引导。通过严格执法、宣传典型等方式引导群众自觉移风易俗，从我做起，从现在做起，摒弃陋习，崇尚文明，规范烟花爆竹的燃放。（2）开展烟花爆竹打非治违活动。严厉打击非法生产、经营、运输烟花爆竹行为。（3）进一步细化烟花爆竹城市建成乡镇“双禁”方案，明确各部门职能职责，加强监督巡查，严厉打击城市建成区非法销售烟花爆竹行为。牵头单位：经发办（负责安全生产监督管理<含道路交通安全>工作办公室）、派出所责任单位：各村（社区）3.加强对红白事占道摆席的监督（1）加强宣传教育。以印发资料、现场咨询等方式广泛宣传严禁占道摆席要求，倡导勤俭节约、孝老爱亲的传统美德，形成节约光荣、浪费可耻的良好风气。（2）建立巡查反映机制。城管执法人员在每天的执法巡查过程中实行“零报告”工作记录，一旦发现有占道摆席的迹象，立即进行劝导和制止。（3）建立群众举报投诉机制。向社会公布举报投诉电话，市民群众若发现有占道摆席的迹象。牵头单位：党政办（负责城镇管理工作办公室）、社事办（负责交通建设管理工作办公室）责任单位：各村（社区）4.加强对利用红白事传播封建迷信的查处力度（1）引导群众正确区分宗教和封建迷信，保护正常宗教活动，加强宣传教育，筑牢抵御和防范封建迷信利用农村红白事期间进行渗透的坚强思想防线。（2）坚持“露头就打”的原则，对封建迷信活动进行调研排查，采取有针对性的措施依法予以查处。对借机敛财、危害社会的坚决进行打击。牵头单位：群工办（负责综治工作办公室）、党政办（负责组织工作办公室）、派出所责任单位：各村（社区）5.加强对红白事用品市场的经营监管（1）严厉查处火葬区违法生产、销售棺材等土葬用品及封建迷信用品的行为，整顿规范丧葬用品市场，全面清理殡葬违规用品以及封建迷信用品市场秩序。（2）严格依法审批。凡从事生产、销售丧葬用品的，必须依法到工商部门进行登记，对未经工商登记无照经营和超范围经营丧葬用品的，根据《无证无照经营查处办法》等规定予以查处取缔。牵头单位：工商所、社事办（负责民政工作办公室）责任单位：各村（社区）6.加强红白事宴席的食品安全管理（1）落实举办者、承办者（专业加工服务者）食品安全第一责任制，对其举办或者承办的红白事宴席食品安全负责。（2）严格落实红白事宴席食品加工场所食品留样、三防措施、垃圾存放工作，妥善保存食品，严防不安全因素，其生活饮用水必须符合国家生活饮用水标准。（3）加强红白事宴席加工服务队资格审查，严格落实专业加工服务者健康证明、食品安全培训。（4）强化红白事宴席备案制度，对一次性就餐人数100人以上的宴席，举办者应当在宴席举办前2日向当地政府报告和备案。牵头单位：食药监所、经发办（负责安全生产监督管理<含道路交通安全>工作办公室）责任单位：各村（社区）7.依法加强林地保护和管理（1）积极引导移风易俗。引导基层群众采取骨灰存放、树葬、深埋不留坟头等方式实行低碳安葬，倡导以敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭缅怀故人，弘扬慎终追远的传统文化。（2）严格执法。林业部门、森林公安、国有林场要加大巡查力度，发现违法占用林地造墓行为，应及时依法予以查处，确保森林资源安全。（3）坚持源头管理。逐步依法取缔棺木制品加工经营，从源头上预防和杜绝违规乱埋乱葬占用林地现象。牵头单位：林业站、森林派出所、社事办（负责民政工作办公室）责任单位：各村（社区）8.加强对借“请客”宣扬宗教极端主义、邪教思想的打击治理力度（1）加强思想教育。大力宣传宗教极端主义的危害，引导宗教界人士和信教群众在法律法规和国家政策允许范围内开展宗教活动。加强对反邪教知识的宣传，提高群众的反邪教意识和能力，自觉抵制极端宗教主义和邪教的侵蚀。（2）灵活信息收集。对防邪情报人员和群众举报信息，及时归纳总结、科学研判、寻找线索、有针对性地制定预案，严防“”“门徒会”“全能神”等邪教组织进行捣乱破坏。（3）依法严厉打击不法行为。依托民族宗教三级管理网络、宗教工作两级责任制，定期进行排查，对排查出的问题依法进行处理，并对相关人员做好宣传教育工作，情节严重的移送司法机关依法处理。鼓励宗教界人士和群众一旦发现存在借“请客”宣扬宗教极端主义的情况，立即检举揭发。牵头单位：社事办（负责民政工作办公室）、群工办（负责综治工作办公室）、党政办（负责组织工作办公室）、派出所责任单位：各村（社区）9.强化部门联动，形成工作合力统筹整合民政、公安、安监、城管、文化、食药监、交警、工商等部门力量，对基层大操大办中存在的重点难点问题进行专项检查和综合治理。各级各部门要进一步明确职责，细化措施，统筹推进，确保整治“请客风”取得实效。牵头单位：民政办责任单位：派出所、党政办（负责城镇管理工作办公室）、社事办（负责交通建设管理工作）、林业站、经发办（负责安全生产监督管理<含道路交通安全>工作办公室）、食药监所、工商所、各村（社区）（四）村民自治整治“请客风”1.推选政治意识强、奉公守法、品行良好、公道正派、威望高、具有一定文化水平和工作能力的同志组成红白理事会，发挥好红白理事会的重要作用。2.修订完善村规民约（居民公约），结合本地实际，制定红白理事会章程，加入治理“请客风”相关内容，实现村（居）民自我管理、自我约束、自我监督。3.成立工作领导小组，发挥主体作用，做好辖区内的有效管理。4.充分运用道德讲堂、手机微信、农民夜校、电视广播等载体，“鲜活化”“接地气”地宣传引导向上向善好风气。牵头单位：社事办（负责民政工作办公室）责任单位：各村（社区）（五）培育文明乡风整治“请客风”1.突出以文育人，淳化乡风民风。大力弘扬优秀传统文化，深化科技文化卫生法律“四下乡”活动，开发富有地域特色的民间艺术、民俗表演，鼓励文艺工作者创作一批破除请客歪风的优秀精神文化产品，用健康向上的文化活动感染教化村民，发挥文化凝聚人心、教化群众作用。用寓教于乐的方式在农村中小学当中开展移风易俗教育，通过“小手牵大手”“给家长的一封信”等形式引导学生家长摒弃旧俗弘扬新风。2.突出问题整治，破除歪风陋习。大力倡导“五正”要求，发动村民讨论制定倡导移风易俗的村规民约，深入推进移风易俗专项行动，着力破除大操大办、好逸恶劳、酗酒闹事、封建迷信、黄赌毒黑五个方面的歪风陋习，进一步规范红白事办理秩序，教育引导村民树立诚信守法的生活方式，推动形成崇德尚法、诚信包容、健康和谐、昂扬向上的良好社会风气。3.突出志愿引领，养成良好习惯。发动青年志愿者、党员志愿者争做文明新风表率。深入实施“百千万”工程，大力开展农民文明礼仪带头人培训。大力弘扬团结友爱、邻里互助传统美德，广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务工程，通过关爱留守老人、妇女和儿童，帮助孤寡老人、残疾人等生活困难群众，培育淳朴民风。4.突出典型选树，营造新风正气。深入开展好婆媳、好邻居、好少年等身边好人评选活动，寻找最美乡村教师（医生、村官、家庭）、最美乡贤，广泛选树道德模范。深化拓展“最美家庭”内涵，打造一批书香家庭、脱贫致富家庭等特色家庭。大力推动文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作，狠抓“星级农户”“文明家庭”等文明细胞创建，激发基层活力，提升镇村文明程度，强化先进示范带动效应，让文明新风融入千家万户。5.突出宣传倡导，培育社会正能。区级新闻媒体开设专题、专栏强化宣传。深入开展“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”活动，弘扬真善美，讲好典型故事，增强“好人”品牌影响力和感染力。组织“三勤”示范户巡回宣讲，大力营造孝老爱亲、勤俭持家、礼轻情重的传统文化氛围。建立健全“好人”关爱奖励机制，大力褒扬善行义举，倡导社会正能量。牵头单位：党政办（负责宣传工作办公室）责任单位：社事中心、经发办（负责扶贫开发工作）、社事办（负责卫生和计划生育工作）、团委、妇联、关工委、各村（社区）

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。深化移风易俗，树立乡风文明是一项庞大的系统工程，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要组成部分，是一场攻坚战和持久战。全区各级各部门要高度重视，切实加强指导，把移风易俗、整治基层“请客风”作为加强农村精神文明建设和“四好村”建设的重要内容。（二）强化宣传，营造氛围。依托区级新闻媒体和其他宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，通过全媒体宣传、培训座谈、文艺演出和发放宣传手册、倡议书等手段，报道一批好的经验做法，以点带面，推动移风易俗工作的开展，增强基层对整治“请客风”工作的自觉性和认同感，营造全社会共同关心、积极参与的良好局面。（三）完善机制，强化保障。各单位要完善考核、督查、追责机制，积极探索长效机制建设，进一步加大对农村乡风文明的支持和保障力度，引导群众崇尚科学文化、破除封建迷信、培育乡风文明，让基层对“请客风”危害入脑入心，促进全区整治“请客风”工作制度化和常态化。