脱贫攻坚“秋冬会战”实施方案

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为集中精力一鼓作气打赢脱贫攻坚“翻身仗”，决定于9—12月在全县开展脱贫攻坚“秋冬会战”行动。现制定如下方案。

一、目标任务

始终把脱贫攻坚工作作为压倒一切的政治任务，举全局之力扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，确保2018年在全省成效考核综合评价中进入“较好”等次，力争进入“好”等次。 

二、工作重点

1、基层基础再夯实。持续推进“村村过、户户筛、个个改”行动，抓好数据比对结果运用与动态管理。一是精准识别不漏评。全面排查，及时掌握“六类人员”情况，切实做到应纳尽纳、应退尽退，同时建好台帐；二是提高质量无错退。全面核实预脱贫人员，对老人户、重度残疾户、纯低保户、大病未愈户、五保户等自身发展能力弱，需兜底保障的，尽量延后脱贫；三是资料档案无差错。全面抓实村级和户内档案资料第一书记把关负责制，全面规范村、户各级各类档案、资料，杜绝归类零乱、缺项漏项、严重涂改等现象发生。四是问题整改无遗漏、全面梳理各级各类督查发现问题，明确时限、落实专人、消号管理，确保整改到位。

2、两业扶贫再提升。全面落实“龙头企业+合作社（村集体）+贫困户”扶贫助贫模式，确保每户贫困户至少落实2个产业进行帮扶，在保障贫困户利益联接的同时，发展壮大村集体经济，确保9月底前完成年内分红全覆盖，防止产业分红福利化。推进电商扶贫全面走向市场，寻求解决农产品销售难题的新路径，真正实现农产品销售线上线下双畅通。全面落实就业扶贫补助政策，推进就业培训全覆盖，贫困村扶贫车间全覆盖。

3、保障扶贫再提速。全面落实教育扶贫政策，确保政策享受不漏一人；全面落实健康扶贫政策，持续做好先诊疗后付费、“一站式”结算工作，确保建档立卡贫困人口住院医疗费用自付比例不超过10%；进一步做好农村危房排查和安全鉴定工作，加速推进“三个一批”，对预脱贫贫困户和预退出贫困村中鉴定为D类的危房10月底前全面拆除到位，对C类危房10月底前全面改造到位；对易地扶贫搬迁对象，2018年第一批安置点必须在11月底前全面竣工；第二批安置点必须在12月底前完成主体工程，确保2019年6月底前全部入住。属今年预脱贫的，2018年11月底前必须全部入住到位，杜绝出现已脱贫还住危房的现象。

4、资金项目再加强。充分调动帮扶干部力量，千方百计跑项争资，不断拓宽扶贫资金来源渠道。强化项目资金绩效，加快项目实施，完善项目档案，确保12月15日前完成年度项目资料归档工作。

5、精神扶贫再巩固。充分发挥“红白理事会”“精神脱贫促进会”作用，全面抓实“爱心超市、积分激励”“励志脱贫户”“脱贫先锋”“最美扶贫人”评选工作，充分调动贫困户的脱贫积极性。健全完善差异化帮扶措施，落实好正向激励、反向约束措施，对自主自愿、勤劳肯干、积极寻求自我脱贫的，给予更多的帮扶政策；对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养致贫”等精神贫困问题,加强教育惩戒,给予道德谴责和政策限制。

6、作风建设再强化。坚持推进“周六扶贫日”，全面落实第一书记、驻村工作队脱产驻村，切实提高帮扶实效，提高群众知晓度和满意度。严治扶贫领域作风问题，力克扶贫领域作风问题的顽固性和反复性，确保扶贫领域作风明显改进。

三、工作要求

1、加强组织领导。各股室负责人为成员的“秋冬会战”行动指挥部，全面负责“秋冬会战”行动的组织领导，保障脱贫攻坚任务责任落实、政策落实、工作落实。

2、突出责任担当。按职责分工抓好本单位涉及的脱贫攻坚工作，确保事事有人管、件件有着落。

3、强化督查考核。结合本地实际和行业特点，严格落实“半月一调度、一月一督查”要求，扎实开展自查自纠和督查考核。

4、注重宣传造势。广泛深入宣传秋冬会战中涌现出的先进典型，注重发现一批脱贫攻坚的好经验好做法，总结提炼好脱贫先进典型和先进事迹，为打赢脱贫攻坚“翻身仗”营造良好氛围。