住建局冬季安全生产工作方案

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为深入贯彻落实市委市政府关于安全生产的决策部署，进一步落实好全省安全生产工作视频会议精神，按照《市安委会关于切实做好冬季安全生产工作的通知》（吉市安委〔2018〕12号）要求，进一步强监管、补短板、堵漏洞、防风险，切实做好今年冬季安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全省建设领域安全生产形势持续稳定，结合我市建设行业工作实际，制定本方案。

一、总体思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产工作的重要思想和市委市政府关于安全生产工作的决策部署，以防止各类坍塌、起重机械、高处坠落等事故为重点，切实强化安全防范，严防重特大事故发生，进一步促进全市建设领域安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

全市建设领域冬季安全生产工作在市委市政府市安委会组织领导下，统一部署有关事项和决策，专题研究、明确责任、强化督导、务求实效。我局主管部门具体负责组织协调本行业冬季安全生产工作。

三、重点监管内容

（一）加强冬季建筑施工安全监管。各施工企业及燃气企业要巩固今年安全生产工作的成果，认真分析冬季施工特点，以防止各类坍塌、高处坠落、起重机械和触电事故为重点，制定切实可行的措施加以治理和防范。要针对气候变化，提前做好冬季施工各项准备，做好防滑措施，突出抓好起重机械安装（拆卸）、加节顶升等重点环节的管控，持续抓好隐患排查整改，严格落实安全防护措施，克服麻痹松懈思想，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，确保这些环节安全越冬。要加大对冬季室内装饰装修工程监管力度，落实好三级教育和技术交底，严防高处坠落、物体打击等事故发生。对于冬季停止施工的工程项目，要及时办理中止施工安全监督手续，并提醒建设单位在此期间加强施工现场安全管理。

（二）工作目标。结合冬季安全生产工作特点，突出重点行业、重点领域，排查整改突出问题，整治消除安全隐患，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故的发生。

（三）加强冬季消防安全监管。建设行政主管部门要督促施工现场做好各类易燃、易爆等材料的管理，配齐消防器材，杜绝违规用火，要加强对施工现场越冬取暖以及室内装饰装修工程的检查，防止火灾和中毒，全面做好消防安全工作。重大节日和“两会”期间要集中开展消防安全专项行动，要加强对人员密集场所的管理，确保消防安全。

（四）加强冬季重点部位安全监管。主管部门要加强对燃气管道、液化气站的检查、检修和隐患整改，确保冬季供气。要加大对钢瓶的检验检测力度，及时淘汰报废钢瓶，要大力查处和取缔非法液化气供应站。要指导危化品企业全面实施安全风险研判与承诺公告制度，推动企业有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患。要督导供热企业加强岗位安全教育，严格执行操作规程，严格对有限空间作业风险进行全面辨识评估，严禁在安全条件不明确的情况下实施作业，避免发生安全生产事故。

四、组织领导

为确保冬季安全生产工作顺利开展，统筹推动各项工作，成立以局长为组长，副职领导为副组长的冬季安全生产工作领导小组。各部门主要负责人为成员。

五、实施步骤

我局冬季安全生产工作分四个阶段。

第一阶段：安排部署及企业自查自改阶段（10月16日至11月30日）。各单位要结合各自实际，针对冬季安全生产工作进行安排部署，成立组织机构，制定工作方案，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。

第二阶段：集中整治阶段（12月1日至2019年1月15日）。各单位要根据本辖区安全生产特点和监管重点，采取专项执法和联合执法等方式，督促整改消除各类安全隐患，并开展明查暗访，推动各项工作措施真正落到实处。

第三阶段：督导检查阶段（2019年1月16日至2019年3月10日）。成立冬季安全生产工作督导检查组，对全市建筑工地和燃气站、加气站冬季安全生产工作开展督导检查，确保冬季安全生产工作扎实有效开展。

第四阶段：总结深化阶段（2019年3月11日至2019年3月15日）。各单位要认真分析冬季安全生产工作开展情况，总结完善加强行业安全监管和提升企业安全生产水平的针对措施，认真督促企业落实主体责任，推动建立安全生产长效机制。

六、工作要求

（一）落实工作责任。各部门要按照“三个必须”的原则和“谁分管、谁担责”的要求，建立完善冬季安全监管机制，制定监管责任清单，以严格监管执法推动主体责任落实。企业法定代表人要高度重视冬季安全生产工作，主要负责人要亲自部署，全面推进双重预防机制和安全生产“五个一”工程建设，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。

（二）强化社会和舆论监督。深入开展安全生产宣传教育进企业、进公共场所活动。进一步加大安全知识和《安全生产法》的宣传力度，进行上岗警示宣传教育，不断提高职工的安全意识，形成社会关心支持安全生产的浓厚舆论氛围。

（三）强化值班值守和应急处置。严格执行领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度，加强安全生产应急管理，加强对企业的检查力度，督促企业完善应急预案、加强应急演练、应急物资准备、人员培训，确保遇有险情能快速反应，及时处置。