村脱贫攻坚工作方案

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2018年是全市精准扶贫攻坚克难、加快发展的关键时期。为深入贯彻落实上级确定的各项目标任务，加快全村贫困人口脱贫致富步伐，确保全村贫困人口按计划脱贫，努力实现到2020年我村与全市同步全面建成小康社会的建设目标。结合我村实际，特制定本工作方案。

一、脱贫攻坚现状

自脱贫攻坚工作开展以来持续走统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子，扶贫工作的精准性、有效性、持续性不断提高，全村扶贫攻坚工作取得阶段性成效。截止2017年末全村实现47户78人已脱贫，圆满完成各项计划。目前全乡共有建档立卡贫困户52户86人，其中5户8人未脱贫。

随着扶贫攻坚行动的深入推进，剩余扶贫对象重点集中在因病、因残、缺资金、缺技术、缺劳力等因素成为制约贫困户脱贫致富的主要因素。

随着精准扶贫工作的深入开展，省、市大幅度增加了扶贫项目资金的投入，尤其是基础设施建设、增收产业培育、金融资金支持等领域投入稳步增加。2017年在村南部都已建成村级光伏发电站，并于2017年末初并网发电，为村集体带来收益。

二、脱贫攻坚总体要求

(一)指导思想

以党的和在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实精准扶贫战略决策，全面推广主体生产模式，强化金融支撑力度，提升社会保障水平，增强内生动力，确保到2020年全面建设小康社会。在对贫困群众扶贫送温暖的同时，更应从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。

(二)基本原则

1．以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点，突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，加快改善生存条件。

2．创新思路，精准扶贫。将未脱贫的贫困户作为主要扶贫对象，实行动态管理，逐户分析致贫原因，精准制定脱贫计划，落实帮扶责任。

3．落实责任，强化保障。落实村“两委”负总责的扶贫攻坚责任制，建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制。

4．注重实效，遏制返贫。坚定不移推广主体生产模式，扶持发展特色富民增收产业。改善贫困户生产生活保障措施，提供好的致富，防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。

(三)目标任务

1．减贫增收。

(1)减贫人口：全村2018年实现2户脱贫。

(2)扶贫对象农民人均纯收入：确保贫困户人均可支配收入2018年达到3600元以上。

2．实现“两个不愁”。到2018年末，贫困群众不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年，贫困户基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余粮，手头有余钱。

3．落实“三个保障”。落实义务教育、基本医疗和住房保障政策。实现教育资助全覆盖，健康扶贫政策全覆盖，危房改造全覆盖。

三、脱贫攻坚重点工作

(一)加快基础设施建设。把路、水、电、房等制约贫困村发展的瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键抓手，不断加大贫困村基础设施建设力度，同时完善本村的基础设施建设，文化广场并配齐相关配套设施投入使用。

1.加基础设施建设力度。最大限度地向上争取更多的项目资金用于村级公路建设，重点实施建制村通畅工程和村级公路升级改造工程，打通农村公路断头路和连网路。

2．重点排查饮水安全配套建设设施。以破解群众饮水难等瓶颈问题作为扶贫攻坚的核心目标，让贫困人口喝上放心水。

3．加强电力基础设施升级改造。加快村组电网升级改造力度，加快解决因电力需求增长出现供电能力不足的电网设施升级改造，重点解决村级低电压、超负荷、容量不足等“卡脖子”供电问题，为村级经济社会发展提供更可靠、更安全、更经济的用电保障。

4．大力实施危房改造工程。再次组织人员逐户摸排贫困户住房安全问题，对贫困户存在危房问题的全部纳入危房改造工程。

（二）加强“精神脱贫”工作力度。为推动实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标，对贫困户从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。

（三）加大国家扶贫政策宣传力度。帮扶单位组织帮扶人和村组干部每月都要入户宣传国家扶贫政策，并在每户张贴国家扶贫政策宣传纸，在各个自然庄显著位置印刷国家扶贫政策宣传标语，确保每个贫困户都能知晓并理解国家扶贫政策。

（四）做好贫困户项目谋划、实施工作。对于贫困户的项目谋划，按照因人因户分类施策的原则，针对贫困户的致贫原因，因户、因人制定“一户一策”方案，确保每个贫困户都有详实具体的脱贫措施。

（五）做好贫困户的小额信贷政策宣传和发放工作。加强对贫困户的小额信贷政策宣传工作，引导贫困户充分利用小额贷款进行产业发展。

四、脱贫攻坚保障措施

(一）加强组织领导。落实包保单位一把手负总责，村主要领导为第一责任人。要把脱贫工作作为“一把手”工程，抓住重点，抓出成效。

(三)完善扶贫攻坚机制。继续健全干部驻村工作机制，确保驻村帮扶工作队效率，每个贫困户帮扶责任人一个月入户不少于4天。建立精准扶贫机制，突出精准识别和分类指导，对有劳动能力的贫困人口，加大技能培训力度，落实产业项目帮扶措施，做到“一户一策”。