干部作风大整顿活动实施方案

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为深入贯彻落实中央、省、市、县委文件精神，深刻汲取“疫苗案件”教训，全面加强干部队伍作风建设，推动我单位党员干部为党和人民事业担当尽责，按照省、市、县委的相关要求，经党委研究决定，在全局集中开展干部作风大整顿活动，特制定如下方案。

一、指导思想

以党的和三中全会精神为指导，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神，紧紧聚焦“疫苗案件”暴露出在思想认识、责任落实、监督管理、作风建设和从严治党治吏等方面存在的突出问题，特别是一些干部不担当、不作为，失职失责失察，官僚主义、形式主义问题。通过集中开展干部作风大整顿活动，给我单位干部队伍作风问题进行一次彻底大排查、大扫除、大检修，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，不忘初心、牢记使命，敢于担当、主动作为，振奋精神、努力工作，为加快向海水库的经济发展提供坚强保证。

二、总体要求

开展此次干部作风大整顿活动，要强化以下五方面内容：

（一）强化政治站位。坚持把贯彻落实中央和省、市、县委决定作为践行“两个坚决维护”的实际行动，作为对党性的一次重大检验，作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现，绝不能有与己无关的错误思想、绝不能有不以为然的麻痹心理、绝不能有自我感觉良好的放松心态，进一步坚定政治立场、严明政治纪律，不折不扣把中央和省、市、县委决定落到实处。

（二）强化领导带头。切实发挥“头雁效应”，单位主要负责同志要带头组织推动，带头把自己摆进去，带头开展学习教育、带头查找问题、带头整改提高，大兴学习之风、实干之风、创新之风、进取之风、奉献之风，自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。

（三）强化问题导向。坚持刀刃向内，目光向外，以大破大立的决心和气魄找问题，多从自身找问题，联系领导班子和干部个人思想、工作、作风实际找问题，盯住“宽松软”“躲怕推”“虚飘浮”“粗浅慢”“庸懒散”等不担当、不作为、不极致精细突出问题、薄弱环节，追根溯源、见人见事，切实把问题查深找准摸透。

（四）强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于亮剑发声，敢于动真碰硬，对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事，不论涉及到什么人，都要从严从重查处、问责追究，切实用铁的手腕、实的招法、硬的措施进一步把纪律和规矩的导向、责任和担当的导向、务实和落实的导向、精准和效率的导向、奋斗和奉献的导向立起来。

（五）强化正向激励。充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持正向激励主基调，大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型，用榜样力量激励广大干部勤勉干事、担当干事、激情干事，调动积极性，提升精气神，把作风建设的成效体现到坚决贯彻党中央的大政方针和省、市、县委的决策部署上。

三、目标任务

这次干部作风大整顿活动，要深刻反思长春长生公司问题疫苗案件教训，认真贯彻省委提出的“严、实、深、细”“4个要求”，“严”就是要按照关于食品药品安全“四个最严”的重要指示精神，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决清除干部作风方面的顽瘴痼疾，切实做到“严”字当头、一严到底；“实”就是要坚持实事求是，客观评价分析问题，实打实地解决问题，真正把务实求实扎实的作风树起来；“深”就是要深入查找问题、深刻剖析问题、着力解决问题，由表及里、由浅入深，以问题解决的成效衡量活动实效；“细”就是要把工作抓细化、抓具体，把中央和省、市、县委要求体现到推进每项工作、解决每个问题上。要制定“五个清单”，即查找问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单；交上“五笔账”，即作风建设整改情况、查处问责情况、选树使用情况、推动全面振兴发展取得实效情况、群众满意情况。推动我们干部作风有一个革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变，以干部作风的大转变推动向海水库全面振兴发展，让群众看到实实在在的新变化新气象。

四、参加范围

单位全体党员干部。

五、时间安排

从现在开始至10月15日。

六、方法步骤

这次干部作风大整顿活动，共分为五个阶段进行。

（一）层层动员部署（8月31日前）。8月30日召开全体干部大会，对干部作风大整顿活动进行动员部署。各支部要按照党委统一部署，研究制定干部作风大整顿活动方案，8月31日前作出安排部署，层层进行思想发动，开展学习教育，引导全体党员干部深刻认识“疫苗案件”的严重性和危害性，深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性，坚决做到“三个绝不能有”，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委部署要求上来。

（二）深入查找问题（9月15日前）。要突出问题导向，立足干部思想、工作和作风实际，对照“悟初心、守初心、践初心”要求，结合通过开展自查、召开专题会等方式，深入查找和梳理自身存在的突出问题，也可以采取发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱、开展谈心谈话等方式，收集问题、查找不足，深刻剖析原因，找准症结。9月7日前，要召开由单位干部代表参加的专题会议，广泛征求意见建议；9月12日前，要召开由“两代表一委员”、管理服务对象和群众代表参加的专题会议，深入征求意见建议。9月15日前，分别列出领导班子和干部查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单，为全面扎实整改打好基础。

1.认真查找责任意识不强，“不想为、不想担”问题。重点查贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，是否存在搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，只做表面文章没有实际行动和措施，把说的当做了，把做了当做好了；是否存在思想懒惰、精神懈怠，精力不集中，工作不在状态，不催不动、推拖等靠；是否存在工作标准低，不求有功、但求无过，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；是否存在虚与委蛇，拈轻怕重，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；是否存在群众观念淡薄，讲方便执法多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少；是否在安全生产、生态环保敷衍塞责；是否存在囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转等问题。

2.认真查找工作动力不足，“不愿为、不愿担”问题。重点查面对困难和矛盾，是否存在瞻前顾后、患得患失，懒政怠政、上推下卸，能绕就绕、能拖就拖，绕不过拖不过就应付了事；是否存在奉行好人主义、遇事明哲保身，不愿批评，不愿负责；是否存在“新官不理旧账”，该办的事情拖着不办，该解决的问题久拖不决，怕麻烦、怕追责、怕吃亏，信奉“只要不出事，宁愿不做事”。面对急难险重任务，特别是群体性、突发性事件，是否存在不想不愿不及时处置，致使小事拖大、大事拖成大祸。

3.认真查找干事魄力不够，“不敢为、不敢担”问题。重点查在重大关头和危难时刻，是否存在“爱惜羽毛”、不敢亮剑，豁不出来、顶不上去；在推动脱贫攻坚、经济发展、城乡规划建设管理、生态建设、深化改革五大攻坚战方面，是否存在缺乏担当勇气，不敢啃硬骨头，不敢触及矛盾，工作长期没有实质性进展；在影响本单位改革发展稳定的重大事项方面，是否存在不及时研究，怕推进改革得罪人，怕引发矛盾担风险，或者作决策只讲风险不拍板，导致贻误工作、错失发展良机；在扫黑除恶专项斗争方面，是否存在不愿打、不敢打、不深打；在从严管理方面，是否存在当“太平官”，不敢抓、不敢管、不敢担，失之于宽，失之于软，失管失察。

4.认真查找能力素质不高，“不会为、不会担”问题。重点查是否存在观念陈旧、能力不足，对中央和省、市、县委决策部署不学习、不钻研，对新形势新情况不敏感、不掌握，对新常态新工作不习惯、不适应；是否存在缺乏干事创业的使命意识，缺少推动工作所必需的基本知识，把握经济运行规律的本领弱，开拓创新的奋斗精神不足；是否存在部署多落实少、虚功多实功少，不讲求质量甚至热衷做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；是否存在漠视群众利益，对事涉人民群众生命财产安全、食品药品监管等抓得不紧、监管不严，遇事不会处置，隔靴搔痒，头痛医头、脚痛医脚，没有从根本上解决问题，导致问题频发、影响恶劣，危及安全；是否存在不深入研究问题，一知半解，浅尝辄止，不明是非，颟顸行事，打不开工作局面，没有实际成效。

（三）坚持立行立改（10月15日前）。对查摆出来的突出问题，要深入剖析原因，根据整改清单建立整改台账，实行销号管理。切实解决贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署表态多行动少、调门高落实差、说一套做一套、我行我素，门好进、脸好看、事难办，不怕群众不满意、就怕领导不注意，凡事不表态、层层往上报，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等官僚主义、形式主义问题；切实解决责任意识不强，不想为、不想担问题，工作动力不足，不愿为、不愿担问题，干事魄力不够，不敢为、不敢担问题，能力素质不高，不会为、不会担问题；切实解决“宽松软”“躲怕推”“虚飘浮”“粗浅慢”“庸懒散”、政治不负责、担当不主动、工作不落实、进取不积极、服务不到位，责任意识不强、创新精神不够、极致精细欠缺、宗旨观念弱化问题。要见微知著，堵塞制度漏洞、工作漏洞，从小事小节改起，坚持边查边改、即知即改、立行立改，切实做到真改实改彻底改。10月10日前，领导班子要完成专题民主生活会工作。

（四）严肃问责处理（10月15日前）。严格落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，制定出台《县重点工作问责暂行办法》，并严格执行。紧盯中央八项规定及实施细则精神不落实、贯彻脱贫攻坚决策部署不到位、整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题不坚决、环保督察整改工作推动不力等突出问题，对搞官僚主义、形式主义，工作不扎实、敷衍应付，盲目决策、弄虚作假、虚报浮夸的，依规依纪查处问责，严肃处理一批。对滥用职权、失职渎职、玩忽职守等涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，绝不搞法外开恩、绝不搞下不为例，切实把全面从严治党、从严治吏要求贯穿活动始终。

（五）树立正确导向（10月15日前）。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，坚持严管与厚爱相结合，采取自下而上、上下结合的方式，在各个层级、各个领域、各条战线树立叫得响、过得硬的典型，认真选树一批，鼓励带动更多干部积极担当、奋发进取，撸起袖子加油干。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，坚持有为才有位，坚持全面历史辩证地看待干部，对那些大事要事难事中挺身而出、勇于担当，不讲条件、不计付出的干部；对那些攻坚克难、拼搏奋进，遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部；对那些咬定青山不放松、不达目的不收兵，持之以恒、勤奋敬业的干部；对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部；对那些平日埋头苦干、聚精会神抓发展，履职尽责、尽心尽力的干部；对那些在脱贫攻坚一线、重点艰巨工作中、敬业奉献的干部，要大力肯定，优先提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用。重视发挥先进典型的示范带动作用，落实正向激励措施，鼓励带动更多干部积极投身“生态经济城市”、美丽富庶的生动实践。

七、组织领导

（一）组建领导机构。单位要把干部作风大整顿活动作为一项严肃政治任务，高度重视、精心组织、周密安排，务求在全面从严治党、从严治吏方面迈出新步伐、取得新成效。单位成立以党委书记、主任为组长的干部作风大整顿活动领导小组，其他班子成员任副组长，其他中层干部为成员。领导小组下设办公室，办公室设在党办，副书记兼任办公室主任。

（二）坚持分工负责。根据干部作风大整顿活动需要，党办负责统筹协调、推进实施，各相关科室要按照分工要求落实责任，加强联动、协调配合，合力推动干部作风大整顿活动深入开展。

（三）加强舆论引导。充分运用主流媒体和“新时代e支部”等载体，大力宣传干部作风大整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要宣传正面典型、发挥示范作用，在全县范围内积极营造新时代新担当新作为的良好氛围；同时要注意剖析反面典型、开展警示教育，做到举一反三、常警常省。要正面引导网上舆论，建立负面舆情处置和舆情应对预案，发现负面舆情要快速应对、及时处置，为干部作风大整顿活动营造良好氛围。

（四）注重统筹结合。要坚持统筹谋划、整体推进，把干部作风大整顿活动与深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神结合起来，与推动全面从严治党、从严治吏结合起来，与贯彻落实省十一次党代会、省委十一届三次全会、市六次党代会、市委六届四次全会、县十五次党代会和县委十五届十二次全会精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与激励干部新时代新担当新作为结合起来，与学习全国优秀共产党员黄大年、郑德荣等重大典型结合起来，严禁搞形式、走过场，确保干部作风大整顿活动取得实效。