水务局扫黑除恶专项斗争实施方案

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按照中、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥水行政主管部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。

二、工作步骤

（一）精心组织。切实履行水行政工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入水务重要议事日程。召开专题会议进行专题研究，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署涉水领域扫黑除恶专项行动。

（二）营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

(三)形成合力。积极承担涉水领域扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全县水务系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法巡查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关和县扫黑办报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

三、工作举措

(一)加大宣传力度，营造浓厚氛围

1、按照“谁执法谁普法”的原则，以河道采砂暨侵占河道专项整治行动和推进砂石资源经营体制改革工作为契机，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在水务领域形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。

2、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

3、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面对面向群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举黑恶势力违法犯罪线索。

4、创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥互联网传播优势，大力开展新媒体法制宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣传教育的渗透力。

(二)加强线索摸排，全面掌握情况

把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，特别是对涉水黑恶势力的恶意竞标、强揽水利工程；在砂石资源经营体制改革和水利工程建设征地过程中煽动闹事、阻碍工作进程等行为的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

1、收集整理信息。每天收集整理举报信息，如有情况及时报送县扫黑办和公安机关。

2、深入走访服务。各股室、各下属单位要深入服务对象开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

3、集中研判深挖。对近年来涉及水务的信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

(三)突出重点深挖，依法严厉打击

全方位开展集中排查、滚动排查。对水务行业内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的几类问题：

1、黑恶势力恶意竞标、强揽水利工程；

2、项目建设过程中煽动闹事；

3、施工中阻拦、强揽生意等；

4、砂石资源经营体制改革过程中阻碍改革进程。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立涉水领域扫黑除恶专项斗争工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长任副组长，局属各股室、下属单位主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导督办水务系统扫黑除恶工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室（扫黑办）在局执法大队，负责扫黑除恶日常工作。

(二)强化督导考核。县委、县府将扫黑除恶专项斗争工作纳入考核体系，将考核结果作为年度目标考核评价的重要内容。机关各股室特别是工程股室、局属各单位每月20日前及时将扫黑除恶工作开展的图片、资料和信息形成简报报送局扫黑办，局执法大队（局扫黑办）要建立工作台账，并适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。

(三)严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，进行严肃追责，绝不姑息。对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对水务领域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。